02 октября 2020, Пятница

Экономическая политика


Экономическая политика

Economic policy

Экономический и валютный союз делает возможной координацию внутригосударственных экономических политик, которые в перспективе следует рассматривать как совместную деятельность. Для конкретизации этой координационной работы Совет ЕС квалифицированным большинством по рекомендации Комиссии составляет проект общих положений Экономической политики, который передается Европейскому Совету. На основании этих заключений Совет квалифицированным большинством составляет рекомендацию, в которой излагаются общие положения. Совет информирует Европейский ПарламентEuropean Parliament Европейский Парламент является собранием депутатов, представляющих всех граждан Европейского Союза. Начиная с 1979 г., депутаты избираются с помощью прямого всеобщего голосования, и в настоящее время в состав Европарламента входят 785 депутатов, мандаты которых распределены между государствами-членами ЕС пропорционально количеству населения в этих государствах. Основными функциями Европейского Парламента являются: - Законодательная власть: в большинстве случаев Европейский Парламент разделяет законодательную власть с Советом Евросоюза, в особенности в рамках Процедуры принятия совместных решений; - Бюджетные полномочия: Европейский Парламент разделяет бюджетные полномочия с Европейским советом посредством принятия годового бюджета голосованием, приведения его в законную силу с помощью подписания Председателем Европейского Парламента и наблюдения за его исполнением; - Полномочия контроля над органами Европейского Союза, в особенности над Европейской Комиссией. Парламент имеет право предоставлять или отказывать в одобрении назначения Европейских Комиссаров, а также распускать действующий состав Еврокомиссии с помощью принятия вотума недоверия. Кроме того, Европейский Парламент имеет право осуществлять контроль над деятельностью Европейского Союза путем подачи письменных и устных запросов в Еврокомиссию и Европейский Совет. Он также имеет право назначать временные комитеты по расследованию, в компетенцию которых входят не только действия институций Европейского сообщества, но и действия государств-членов ЕС по реализации политики ЕС. Амстердамский договор увеличил полномочия Европейского Парламента путем значительного расширения Процедуры принятия совместных решений. Ниццкий договор также повысил его роль как соавтора законопроектов, тоже расширив Процедуру принятия совместных решений, а также наделив Европейский Парламент правом предъявлять иски в Верховный Суд Европейского сообщества. Наконец, Лиссабонский договор предоставил Европейскому Парламенту право избрания председателя Еврокомиссии. Кроме того, он был наделен теми же правами, что и Совет ЕС. Наконец, с 2014 г. число членов Европейского Парламента будет ограничено 750+ председатель, а места будут распределяться по принципу «снижающейся пропорциональности»: минимум 6 представителей от государства, максимум – 96. об этой рекомендации (статья 99 Договора о создании Европейского Сообщества). Центральным элементом ежегодно составляемых общих положений Экономической политики является экономическая и политическая координация деятельности Европейского Союза.

Кроме того, Договор о создании Европейского Сообщества (глава VII) содержит другие положения касательно экономической политики:
- Многостороннее наблюдение: в Европейском Совете государства-участники наблюдают за экономическим развитием, а также реализацией Сообществом общих положений Экономической политики. Они могут направлять рекомендации правительствам государств-участников, политика которых не соответствует названным общим положениям.
- Меры при чрезмерном дефицитеExcessive deficit procedure Меры при чрезмерном дефиците изложены в статье 104 Договора о создании Европейского Сообщества. Согласно этой статье, государства-участники должны стараться избегать чрезмерного дефицита бюджета. После проведенной Комиссией оценки Совет принимает решение, имеет ли место чрезмерный дефицит. Комиссия составляет отчет и старается при этом учитывать все факторы, являющиеся решающими для возникновения чрезмерного дефицита (экономическое положение, проводимые реформы и т. д.). Если Совет приходит к выводу о действительном наличии чрезмерного дефицита, в первую очередь он направляет соответствующему государству-участнику свои рекомендации. Такое государство должно попытаться исправить положение в определенный срок. Если государству не удается исполнить рекомендации Совета, то Совет может потребовать принять меры по ликвидации дефицита. При определенных условиях Совет может применить санкции или денежный штраф и обратиться в Европейский инвестиционный банк с просьбой о пересмотре займовой политики в отношении этого государства. Отправное значение величины дефицита бюджета составляет 3 % ВВП. Благодаря соответствующему распоряжению Совета от 1997 г. процедура принятия мер при чрезмерном дефиците была уточнена и упрощена.: государства-участники должны стараться избегать чрезмерного дефицита бюджета, а Комиссия должна заботиться о соблюдении этого принципа.
- Финансовая помощь: если какое-либо государство-участник сталкивается с серьезными трудностями, Совет может при определенных условиях оказать этому государству финансовую поддержку.
- Запрет на принятие на себя задолженностей других государств-участников: принятие на себя задолженности какого-либо государства-участника Сообществом или другими государствами-участниками недопустимо.
- Запрет на привилегированный доступ: недопустимо предоставлять общественным органам, администрациям или предприятиям привилегированный доступ к финансированию.

В Договоре о создании Европейского Сообщества также детально излагаются институциональные предписания для работы Европейского центробанка и необходимые переходные постановления для реализации различных этапов функционирования ЭВС.

См. также: Валютная политика, Европейская Комиссия, Европейский Парламент, Европейский Совет, Европейский Центральный Банк (ЕЦБ), Единогласие, Занятость, Квалифицированное большинство, Критерии конвергенции, Пакт о стабильности и росте, Процедура сотрудничества, Совет Европейского Союза, Экономический и валютный союз (ЭВС)