16 января 2021, Суббота

Удобочитаемость договоров (упрощение текстов договоров)


Удобочитаемость договоров (упрощение текстов договоров)

Clarity of the Treaties (simplification of the Treaties)

Создание Европейского Союза сопровождалось множеством отдельных документов и опиралось на несколько договоров, часто претерпевавших изменения. Эти изменения постепенно все более усложняли чтение текстов об основании Союза, делая их менее удобочитаемыми и понятными.

Помимо Римских договоров, это касается, в частности, Единого европейского акта и Маастрихтского договора о Европейском Союзе. В Маастрихтском договоре учреждаются, в дополнение к Европейским Сообществам, новая структура, Европейский СоюзEuropean Union Европейский Союз (Евросоюз, ЕС) был основан Договором о Европейском Союзе (Маастрихт, 1992 г.), став преемником Европейского Сообщества. Идея создания Европейского Союза имеет долгую историю, но проект впервые был озвучен на Европейском саммите в 1972 г. Европейский Союз является как политическим проектом, так и формой правовой организации. Европейский Союз является политическим проектом в том смысле, что основной функцией Союза является «последовательная и солидарная организация отношений между государствами-участниками и между их народами» (Статья 1 Договора о Европейском Союзе). Для достижения этого Союз поставил перед собой ряд целей: - Содействовать экономическому и социальному прогрессу, устойчивому развитию, создать пространство без внутренних границ, а также экономический и валютный союзы. Данные цели должны соответствовать отраслевой политике ЕС. - Утвердить свое единство на международной арене. Данная цель тесно связана с внедрением и проведением Общей внешней политики и политики в области безопасности. - Упрочить защиту прав человека путем введения гражданства Союза. Союзное гражданство, созданное Маастрихтским договором, является отношением особого рода между ЕС и гражданами государств-членов. - Создать пространство свободы, безопасности и справедливости. В соответствии с названием, данная сфера занимается обеспечением большей свободы, безопасности и справедливости для граждан. - Строиться на основе acquis communautaire – свода правил, установленных Союзом для самого Союза. Союз основывается на определенных ценностях: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и прав человека. У Союза есть свои собственные символы: флаг (двенадцать звезд на синем фоне), гимн (Людвиг ван Бетховен, «Ода к радости»), девиз («Единство в многообразии»), валюта (евро) и день Европы (9 мая). Европейский Союз является формой правовой организации с тремя правовыми опорами: - во-первых, это Европейское Сообщество (в экономической сфере); - во-вторых, это Общая внешняя политика и политика в области безопасности (CFSP), а также Европейская политика безопасности и обороны (ESDP); - в-третьих, это полицейское сотрудничество и взаимодействие в судебной сфере по уголовным делам. ЕС обладает единой институциональной системой реализации деятельности в рамках трех опор, состоящей из Европейского Совета, Европейского Парламента, Совета Европейского Союза и Европейской Комиссии. Это обеспечивает согласованность и последовательность действий Европейского Союза по всем трем направлениям. Лиссабонский договор наделил Европейский Союз правосубъектностью (при соблюдении определенных условий). , основывающаяся на так называемых трех опорах (Европейские Сообщества, общая внешняя политика и политика безопасности, сотрудничество в области внутренних дел и правосудия). Амстердамский и Ниццкий договоры представляют собой лишь изменения предшествовавших договоров и вводят новую нумерацию статей. Кроме этого, к договорам прилагается большое число протоколов и деклараций.

В декабре 2001 г. с принятием Лаакенской декларации был инициирован процесс упрощения текстов договоров.

См. также: Прозрачность (доступ к документам), Углубление, Упрощение правовых актов