23 октября 2020, Пятница

Расширение


Расширение

Enlargement

На сегодняшний день Европейский СоюзEuropean Union Европейский Союз (Евросоюз, ЕС) был основан Договором о Европейском Союзе (Маастрихт, 1992 г.), став преемником Европейского Сообщества. Идея создания Европейского Союза имеет долгую историю, но проект впервые был озвучен на Европейском саммите в 1972 г. Европейский Союз является как политическим проектом, так и формой правовой организации. Европейский Союз является политическим проектом в том смысле, что основной функцией Союза является «последовательная и солидарная организация отношений между государствами-участниками и между их народами» (Статья 1 Договора о Европейском Союзе). Для достижения этого Союз поставил перед собой ряд целей: - Содействовать экономическому и социальному прогрессу, устойчивому развитию, создать пространство без внутренних границ, а также экономический и валютный союзы. Данные цели должны соответствовать отраслевой политике ЕС. - Утвердить свое единство на международной арене. Данная цель тесно связана с внедрением и проведением Общей внешней политики и политики в области безопасности. - Упрочить защиту прав человека путем введения гражданства Союза. Союзное гражданство, созданное Маастрихтским договором, является отношением особого рода между ЕС и гражданами государств-членов. - Создать пространство свободы, безопасности и справедливости. В соответствии с названием, данная сфера занимается обеспечением большей свободы, безопасности и справедливости для граждан. - Строиться на основе acquis communautaire – свода правил, установленных Союзом для самого Союза. Союз основывается на определенных ценностях: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и прав человека. У Союза есть свои собственные символы: флаг (двенадцать звезд на синем фоне), гимн (Людвиг ван Бетховен, «Ода к радости»), девиз («Единство в многообразии»), валюта (евро) и день Европы (9 мая). Европейский Союз является формой правовой организации с тремя правовыми опорами: - во-первых, это Европейское Сообщество (в экономической сфере); - во-вторых, это Общая внешняя политика и политика в области безопасности (CFSP), а также Европейская политика безопасности и обороны (ESDP); - в-третьих, это полицейское сотрудничество и взаимодействие в судебной сфере по уголовным делам. ЕС обладает единой институциональной системой реализации деятельности в рамках трех опор, состоящей из Европейского Совета, Европейского Парламента, Совета Европейского Союза и Европейской Комиссии. Это обеспечивает согласованность и последовательность действий Европейского Союза по всем трем направлениям. Лиссабонский договор наделил Европейский Союз правосубъектностью (при соблюдении определенных условий). насчитывает 27 государств-участников. К шести государствам-основателям (Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды) со временем присоединилось еще 21 государство:
- 1973 г.: Дания, Ирландия и Великобритания;
- 1981 г.: Греция;
- 1986 г.: Испания и Португалия;
- 1995 г.: Финляндия, Австрия и Швеция;
- 2004 г.: Эстония, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Венгрия, Чехия и Кипр;
- 2007 г.: Болгария и Румыния.

Турция и бывшие югославские республики Македония, Хорватия имеют статус стран-кандидатов на вступление в Европейский Союз. Переговоры о вступленииAccession negotiations Переговоры о вступлении являются основным инструментом содействия стране-кандидату на пути вступления в Союз и определения степени ее готовности к этому вступлению. Страны-кандидаты оцениваются на основании достигнутых результатов в отношении соответствия Критериям вступления. С помощью переговоров оказывается содействие странам-претендентам в их подготовке к принятию на себя обязательств, связанных с членством. Одновременно переговоры помогают Европейскому Союзу подготовиться к расширению с точки зрения создания возможностей для включения нового участника. В ходе переговоров обуславливается применение и соответствие Критериям вступления, происходит это под наблюдением Комиссии. Критерии разделены на главы. Количество глав определяется числом областей, в которых необходимо достичь прогресса. Эти области определяются при помощи Критериев вступления в отношении каждой страны. Делается это с помощью Программы технической поддержки и обмена информацией (TAIEX). Переговоры ведутся по каждой из глав Критериев по отдельности с учетом используемых измеряемых критериев для определения начала или окончания таких переговоров. Переговоры проходят в рамках двусторонних правительственных конференций между государствами-участниками и соответствующей страной-кандидатом. Для каждой главы, определяющей компетенции Сообщества, устанавливаются общие переговорные позиции. По результатам переговоров (включая результаты политического и экономического диалога) составляется проект договора о вступлении, если переговоры закончены по всем главам. При необходимости, переговоры могут завершиться принятием комплекса переходных мер, даже в случае, если страна-кандидат не в полной мере соответствует Критериям вступления. с Хорватией и Турцией были открыты 3 октября 2005 г.

Участвующие в Процессе стабилизации и ассоциации западные балканские страны имеют статус потенциальных кандидатов на вступление в Европейский Союз. Речь идет (за исключением бывших югославских республик Македонии и Хорватии, которые являются странами-кандидатами) об Албании, Боснии и Герцеговине, Черногории и Сербии, включая Косово, в рамках резолюции 1244 Совета безопасности ООН.

См. также: Вступление новых государств в Европейский Союз , Критерии вступления (Копенгагенские критерии), Переговоры о вступлении, Помощь по приобщению, Правовые акты сообщества , Программа технической поддержки и обмена информацией (TAIEX), Скрининг, Страны-кандидаты, Стратегия приобщения, Углубление