13 апреля 2021, Вторник

Помощь по приобщению


Помощь по приобщению

Pre-accession assistance

Помощь по приобщениюPre-accession assistance Помощь по приобщению оказывается странам, стремящимся к вступлению в Европейский Союз, при выполнении ими критериев вступления (Копенгагенские критерии). Страны-кандидаты должны осуществлять большие инвестиции в реформирование своих институтов и норм для соответствия правовому наследию Сообщества и в свою будущую способность выполнения обязательств, связанных с членством в Союзе. Помощь по приобщению, оказываемая странам-кандидатам, является неотъемлемой частью стратегии приобщения ЕС. Размеры и форма этой помощи определяются в рамках партнерского Соглашения о вступлении. На период 2007–2013 гг. инструмент Помощи по приобщению как единое рамочное положение по финансированию заменит собой инструменты по приобщению, действовавшие в период 2000–2006 гг. (Phare; программа SAPARD по проведению структурных мероприятий в сфере сельского хозяйства; программа ISPA по созданию инфраструктуры в сфере охраны окружающей среды и транспорта; отдельный инструмент по приобщению для Турции), а также программу CARDS для западных балканских стран. Инструмент Помощи по приобщению включает пять компонентов: переходные меры и создание соответствующих институтов, трансграничное сотрудничество, региональное развитие, развитие человеческих ресурсов и развитие сельской местности. Первые три компонента касаются стран-кандидатов и потенциальных стран-кандидатов. Последние три компонента, напротив, относятся исключительно к странам-кандидатам, которые должны быть подготовлены к принятию и осуществлению политики сплочения и к управлению структурными фондами. Европейский инвестиционный банк и другие международные финансовые институты осуществляют свой вклад в оказание финансовой поддержки странам-кандидатам. После вступления в ЕС страны больше не получают Помощь по приобщению; однако они могут обратиться с просьбой об оказании ограниченной по срокам финансовой помощи в виде предусматриваемого в договоре о вступлении кредита. оказывается странам, стремящимся к вступлению в Европейский СоюзEuropean Union Европейский Союз (Евросоюз, ЕС) был основан Договором о Европейском Союзе (Маастрихт, 1992 г.), став преемником Европейского Сообщества. Идея создания Европейского Союза имеет долгую историю, но проект впервые был озвучен на Европейском саммите в 1972 г. Европейский Союз является как политическим проектом, так и формой правовой организации. Европейский Союз является политическим проектом в том смысле, что основной функцией Союза является «последовательная и солидарная организация отношений между государствами-участниками и между их народами» (Статья 1 Договора о Европейском Союзе). Для достижения этого Союз поставил перед собой ряд целей: - Содействовать экономическому и социальному прогрессу, устойчивому развитию, создать пространство без внутренних границ, а также экономический и валютный союзы. Данные цели должны соответствовать отраслевой политике ЕС. - Утвердить свое единство на международной арене. Данная цель тесно связана с внедрением и проведением Общей внешней политики и политики в области безопасности. - Упрочить защиту прав человека путем введения гражданства Союза. Союзное гражданство, созданное Маастрихтским договором, является отношением особого рода между ЕС и гражданами государств-членов. - Создать пространство свободы, безопасности и справедливости. В соответствии с названием, данная сфера занимается обеспечением большей свободы, безопасности и справедливости для граждан. - Строиться на основе acquis communautaire – свода правил, установленных Союзом для самого Союза. Союз основывается на определенных ценностях: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и прав человека. У Союза есть свои собственные символы: флаг (двенадцать звезд на синем фоне), гимн (Людвиг ван Бетховен, «Ода к радости»), девиз («Единство в многообразии»), валюта (евро) и день Европы (9 мая). Европейский Союз является формой правовой организации с тремя правовыми опорами: - во-первых, это Европейское Сообщество (в экономической сфере); - во-вторых, это Общая внешняя политика и политика в области безопасности (CFSP), а также Европейская политика безопасности и обороны (ESDP); - в-третьих, это полицейское сотрудничество и взаимодействие в судебной сфере по уголовным делам. ЕС обладает единой институциональной системой реализации деятельности в рамках трех опор, состоящей из Европейского Совета, Европейского Парламента, Совета Европейского Союза и Европейской Комиссии. Это обеспечивает согласованность и последовательность действий Европейского Союза по всем трем направлениям. Лиссабонский договор наделил Европейский Союз правосубъектностью (при соблюдении определенных условий). , при выполнении ими критериев вступления (Копенгагенские критерии). Страны-кандидатыCandidate countries Статус государства-кандидата присваивается Европейским Советом на основании рекомендаций Европейской Комиссии, которые выносятся в ответ на заявление о желании вступить в ЕС конкретной страны. Несмотря на это статус государства-кандидата не предоставляет право на автоматическое вступление в ЕС. Европейская Комиссия рассматривает каждую заявку на соответствие критериям вступления (Копенгагенские критерии), а сам процесс вступления начинается лишь тогда, когда Европейский Совет принимает решение начать переговоры о вступлении. В зависимости от обстоятельств от государств-кандидатов могут потребоваться определенные реформы с целью приведения законодательства в соответствие с требованиями Еврокомиссии на вступление, а также, в случае необходимости, развития инфраструктуры и государственного аппарата. Процесс вступления основывается на стратегии подготовки к вступлению, в рамках которой могут предоставляться необходимые средства, например финансовая помощь. Вступление в ЕС зависит от прогресса, совершенного государством-кандидатом, который подлежит наблюдению и регулярной оценке, осуществляемым Европейской Комиссией. должны осуществлять большие инвестиции в реформирование своих институтов и норм для соответствия правовому наследию Сообщества и в свою будущую способность выполнения обязательств, связанных с членством в Союзе.

Помощь по приобщению, оказываемая странам-кандидатам, является неотъемлемой частью стратегии приобщения ЕС. Размеры и форма этой помощи определяются в рамках партнерского Соглашения о вступлении.

На период 2007–2013 гг. инструмент Помощи по приобщению как единое рамочное положение по финансированию заменит собой инструменты по приобщению, действовавшие в период 2000–2006 гг. (Phare; программа SAPARD по проведению структурных мероприятий в сфере сельского хозяйства; программа ISPA по созданию инфраструктуры в сфере охраны окружающей среды и транспорта; отдельный инструмент по приобщению для Турции), а также программу CARDS для западных балканских стран.

Инструмент Помощи по приобщению включает пять компонентов: переходные меры и создание соответствующих институтов, трансграничное сотрудничество, региональное развитие, развитие человеческих ресурсов и развитие сельской местности. Первые три компонента касаются стран-кандидатов и потенциальных стран-кандидатов. Последние три компонента, напротив, относятся исключительно к странам-кандидатам, которые должны быть подготовлены к принятию и осуществлению политики сплочения и к управлению структурными фондами.

Европейский инвестиционный банк и другие международные финансовые институты осуществляют свой вклад в оказание финансовой поддержки странам-кандидатам.

После вступления в ЕС страны больше не получают Помощь по приобщению; однако они могут обратиться с просьбой об оказании ограниченной по срокам финансовой помощи в виде предусматриваемого в договоре о вступлении кредита.

См. также: Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), Критерии вступления (Копенгагенские критерии), Партнерское соглашение о вступлении, Переговоры о вступлении, Правовые акты сообщества , Программа помощи Сообщества странам Центральной и Восточной Европы (Phare), Программа технической поддержки и обмена информацией (TAIEX), Процесс стабилизации и ассоциирования, Расширение, Скрининг, Страны-кандидаты, Стратегия приобщения, Структурные фонды и Фонд единства