01 Ноябрь 2020, Воскресенье

Политика соседства


Политика соседства

Neighbourhood Policy

Европейская Политика соседстваNeighbourhood Policy Европейская Политика соседства (ЕПС) имеет целью установление привилегированных отношений с соседними странами Восточной Европы, южного Средиземноморья и южного Кавказа, для которых вступление в ЕС не является ближайшей перспективой. Введенная в 2003 г., ЕПС, включающаяся в европейскую стратегию безопасности, должна внести свой вклад в разделение преимуществ расширения со странами, соседствующими с ЕС, и в предотвращение возникновения новых линий раздела. Главным стремлением ЕПС является поддержка демократии, основных свобод, благополучия, безопасности и стабильности и при этом расширение уже имеющихся с отдельными странами-соседями отношений. Предпосылкой для установления привилегированных отношений является двустороннее обязательство по сохранению определенных общих ценностей, таких как демократия, верховенство закона, уважение прав человека, ответственное управление, принципы рыночной экономики и устойчивое развитие. ЕПС реализуется посредством выработки двусторонних планов действий, которые соотносятся со специфическими потребностями соответствующего государства и его интересами, а также интересами Союза. В этих планах действий фиксируется рабочая программа на ближайшие три-пять лет для следующих областей: политические и экономические реформы, сближение правовых предписаний с правовыми документами Сообщества, участие в определенных программах Сообщества, а также развитие или упрочение сотрудничества и диалога. Двусторонние соглашения, заключенные до начала реализации ЕПС, задают рамки для ее дальнейшей реализации. Европейский Союз оказывает помимо прочего финансовую и техническую поддержку соседним странам, в первую очередь, в рамках предусмотренного на период 2007–2013 гг. инструмента европейского соседства и партнерства, пришедшего на смену реализовывавшимся с 2000 по 2006 гг. программам Тacis и MEDA. (ЕПС) имеет целью установление привилегированных отношений с соседними странами Восточной Европы, южного Средиземноморья и южного Кавказа, для которых вступление в ЕС не является ближайшей перспективой. Введенная в 2003 г., ЕПС, включающаяся в европейскую стратегию безопасности, должна внести свой вклад в разделение преимуществ расширения со странами, соседствующими с ЕС, и в предотвращение возникновения новых линий раздела.

Главным стремлением ЕПС является поддержка демократии, основных свобод, благополучия, безопасности и стабильности и при этом расширение уже имеющихся с отдельными странами-соседями отношений. Предпосылкой для установления привилегированных отношений является двустороннее обязательство по сохранению определенных общих ценностей, таких как демократия, верховенство закона, уважение прав человека, ответственное управление, принципы рыночной экономики и устойчивое развитие.

ЕПС реализуется посредством выработки двусторонних планов действий, которые соотносятся со специфическими потребностями соответствующего государства и его интересами, а также интересами Союза. В этих планах действий фиксируется рабочая программа на ближайшие три-пять лет для следующих областей: политические и экономические реформы, сближение правовых предписаний с правовыми документами Сообщества, участие в определенных программах Сообщества, а также развитие или упрочение сотрудничества и диалога.

Двусторонние соглашения, заключенные до начала реализации ЕПС, задают рамки для ее дальнейшей реализации. Европейский СоюзEuropean Union Европейский Союз (Евросоюз, ЕС) был основан Договором о Европейском Союзе (Маастрихт, 1992 г.), став преемником Европейского Сообщества. Идея создания Европейского Союза имеет долгую историю, но проект впервые был озвучен на Европейском саммите в 1972 г. Европейский Союз является как политическим проектом, так и формой правовой организации. Европейский Союз является политическим проектом в том смысле, что основной функцией Союза является «последовательная и солидарная организация отношений между государствами-участниками и между их народами» (Статья 1 Договора о Европейском Союзе). Для достижения этого Союз поставил перед собой ряд целей: - Содействовать экономическому и социальному прогрессу, устойчивому развитию, создать пространство без внутренних границ, а также экономический и валютный союзы. Данные цели должны соответствовать отраслевой политике ЕС. - Утвердить свое единство на международной арене. Данная цель тесно связана с внедрением и проведением Общей внешней политики и политики в области безопасности. - Упрочить защиту прав человека путем введения гражданства Союза. Союзное гражданство, созданное Маастрихтским договором, является отношением особого рода между ЕС и гражданами государств-членов. - Создать пространство свободы, безопасности и справедливости. В соответствии с названием, данная сфера занимается обеспечением большей свободы, безопасности и справедливости для граждан. - Строиться на основе acquis communautaire – свода правил, установленных Союзом для самого Союза. Союз основывается на определенных ценностях: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и прав человека. У Союза есть свои собственные символы: флаг (двенадцать звезд на синем фоне), гимн (Людвиг ван Бетховен, «Ода к радости»), девиз («Единство в многообразии»), валюта (евро) и день Европы (9 мая). Европейский Союз является формой правовой организации с тремя правовыми опорами: - во-первых, это Европейское Сообщество (в экономической сфере); - во-вторых, это Общая внешняя политика и политика в области безопасности (CFSP), а также Европейская политика безопасности и обороны (ESDP); - в-третьих, это полицейское сотрудничество и взаимодействие в судебной сфере по уголовным делам. ЕС обладает единой институциональной системой реализации деятельности в рамках трех опор, состоящей из Европейского Совета, Европейского Парламента, Совета Европейского Союза и Европейской Комиссии. Это обеспечивает согласованность и последовательность действий Европейского Союза по всем трем направлениям. Лиссабонский договор наделил Европейский Союз правосубъектностью (при соблюдении определенных условий). оказывает помимо прочего финансовую и техническую поддержку соседним странам, в первую очередь, в рамках предусмотренного на период 2007–2013 гг. инструмента европейского соседства и партнерства, пришедшего на смену реализовывавшимся с 2000 по 2006 гг. программам Тacis и MEDA.

См. также: Программа технической поддержки и обмена информацией (TAIEX)