03 марта 2021, Среда

Подсчет голосов в Совете


Подсчет голосов в Совете

Weighting of votes in the Council

Голосование квалифицированным большинством в Совете Европейского Союза осуществляется по принципу Подсчета голосов в Совете. Согласно сегодняшней системе Подсчета голосов в Совете, государства с наибольшей численностью населения получают от 27 до 29 голосов, государства с меньшей численностью населения – от 7 до 14, а «маленькие государства» – 3 или 4 голоса. Для принятия решения требуется наличие 255 из 345 голосов.

Подсчет голосов в СоветеWeighting of votes in the Council Голосование квалифицированным большинством в Совете Европейского Союза осуществляется по принципу Подсчета голосов в Совете. Согласно сегодняшней системе Подсчета голосов в Совете, государства с наибольшей численностью населения получают от 27 до 29 голосов, государства с меньшей численностью населения – от 7 до 14, а «маленькие государства» – 3 или 4 голоса. Для принятия решения требуется наличие 255 из 345 голосов. Подсчет голосов в Совете является результатом компромисса, заключенного между государствами-членами, которые хотя и являются равноправными, однако имеют свои отличительные особенности. Количество голосов, выделенное одному государству-члену, определяется главным образом по численности населения; механизм корректировки при этом приводит к тому, что государства с маленькой численностью населения представлены лучше относительно других государств. В Европейском Союзе в составе пятнадцати государств эта система способствовала достижению легитимности принятых решений, так как заботилась о том, чтобы принятые квалифицированным большинством решения опирались на как можно большее взаимное согласие. Так, большие страны не могли подавить маленькие страны большинством голосов и наоборот. Ввиду предстоящего расширения Межправительственная конференция 2000 г. провела ревизию Подсчета голосов, чтобы привести относительный вес «маленьких» и «средних» государств в соответствующее отношение к числу их жителей. Так, государства с наибольшей численностью населения по отношению к остальным странам получили большее число голосов, чтобы легитимность решений Совета сохранялась с учетом демографической репрезентативности. Подсчет голосов, имеющий место в настоящее время и закрепленный в Ниццком договоре, вступил в силу 1 ноября 2004 г. является результатом компромисса, заключенного между государствами-членами, которые хотя и являются равноправными, однако имеют свои отличительные особенности. Количество голосов, выделенное одному государству-члену, определяется главным образом по численности населения; механизм корректировки при этом приводит к тому, что государства с маленькой численностью населения представлены лучше относительно других государств.

В Европейском Союзе в составе пятнадцати государств эта система способствовала достижению легитимности принятых решений, так как заботилась о том, чтобы принятые квалифицированным большинством решения опирались на как можно большее взаимное согласие. Так, большие страны не могли подавить маленькие страны большинством голосов и наоборот.

Ввиду предстоящего расширения Межправительственная конференцияIntergovernmental Conference (IGC) Понятие Межправительственной конференции обозначает межправительственные переговоры государств-участников, проводимые с целью согласования и внесения необходимых поправок в договоры. Эти конференции играют важную роль в европейских усилиях по интеграции, поскольку всякому институциональному изменению должны предшествовать подобные переговоры. Конференции созываются Советом министров по инициативе одного из государств ЕС или Комиссии на основании решения простым большинством (после консультаций с Европейским Парламентом и, при необходимости, с Комиссией). За подготовку конференции отвечает группа, включающая по одному представителю правительства от каждого государства ЕС и обычно также одного представителя Комиссии. Европейский Парламент активно включен во все процессы благодаря присутствию наблюдателей и консультациям с его Председателем. Группа регулярно представляет Совету отчет под названием «Общие вопросы». Окончательные решения принимают главы государств и правительств на заседании Европейского Совета. Следует отметить, что на Межправительственной конференции в 2004 г. были предприняты новые шаги: предварительная работа была доверена Конвенту и сопровождалась широкой общественной дискуссией. Важнейшие Межправительственные конференции за последние годы привели к заключению следующих договоров: - Единый европейский акт (1986 г.): распоряжение о проведении реформ, необходимых для завершения строительства внутреннего рынка к 1 января 1993 г. - Маастрихтский договор (1992 г.): Договор о Европейском Союзе обсуждался в рамках двух отдельных Межправительственных конференций, на которых речь шла, во-первых, об Экономическом и валютном союзе (ЭВС), во-вторых, о политическом союзе, являющемся основой для общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), а также для сотрудничества в сфере правосудия и внутренних дел. - Амстердамский договор (1997 г.): этот договор является результатом Межправительственной конференции, открывшейся после заседания Европейского Совета в Турине, проходившего в марте 1996 г. На этой конференции должны были быть переработаны те положения Маастрихтского договора, при реализации которых возникли проблемы, и проведены подготовительные меры по будущему расширению. - Ниццкий договор (2001 г.): Межправительственная конференция, относящаяся к этому договору, была созвана в феврале 2000 г. и должна была заниматься темами, оставшимися вне обсуждения в Амстердаме: размер и состав Европейской Комиссии, порядок подсчета голосов в Совете министров, возможное расширенное голосование квалифицированным большинством в Совете, Расширенное сотрудничество (решение о рассмотрении этих тем было принято на заседании Европейского Совета в Санта Мария де Фейра в июне 2000 г.). 2000 г. провела ревизию Подсчета голосов, чтобы привести относительный вес «маленьких» и «средних» государств в соответствующее отношение к числу их жителей. Так, государства с наибольшей численностью населения по отношению к остальным странам получили большее число голосов, чтобы легитимность решений Совета сохранялась с учетом демографической репрезентативности. Подсчет голосов, имеющий место в настоящее время и закрепленный в Ниццком договоре, вступил в силу 1 ноября 2004 г.