30 октября 2020, Пятница

Европейская политика безопасности и обороны (ЕПБО)


Европейская политика безопасности и обороны (ЕПБО)

European security and defence policy (ESDP)

Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ)Common foreign and security policy (CFSP) Положения, касающиеся Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), изложены в главе V Договора о Европейском Союзе. ОВПБ пришла на смену Европейскому политическому сотрудничеству; в перспективе предусматривалось также создание общей оборонной политики, направленной на обеспечение через определенное время совместной системы обороны. Цели этой второй опоры Союза зафиксированы в статье 11 Договора о создании Европейского Сообщества и реализуются при помощи специальных правовых инструментов (см. Совместные действия (ОВПБ), Общая позиция (ОВПБ)), единогласно утверждаемых Советом. С момента вступления в силу Амстердамского договора (1999 г.) Союз располагает новым инструментом, так называемой общей стратегией. Теперь при определенных условиях Совет может также принимать решения квалифицированным большинством по вопросам, касающимся ОВПБ. Таким образом, после подписания Амстердамского договора практически с каждым заседанием Европейского Совета ОВПБ продолжает развиваться. Общая позиция в рамках Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) служит для улучшения сотрудничества и координации. Государства-члены обязаны представлять эту Общую позицию, единогласно принимаемую Советом, и руководствоваться ею во всех своих действиях. В Ниццком договоре (2001 г.) сказано, что при определенных условиях для реализации совместных действий или смены общей позиции можно прибегать к средствам расширенного сотрудничества в сфере ОВПБ. Однако в военных вопросах или вопросах оборонной политики возможность расширенного сотрудничества исключается. Правовым инструментом Общей внешней политики и политики безопасности, введенным Амстердамским договором, является Общая стратегия. В статье 13 Договора о ЕС предусматривается, что Европейский Совет определяет принципы и основные направления общей внешней политики и политики безопасности и избирает Общую стратегию действий Союза в сферах, затрагивающих важные общие интересы государств-членов. При выборе стратегии всякий раз уточняются ее цель, сроки действия, а также средства, которые со своей стороны должны предоставить Союз и отдельные государства-члены. Совет проводит стратегии в жизнь, определяя в частности совместные действия и общую позицию. Он может рекомендовать Европейскому Совету ту или иную Общую стратегию. Европейского Союза предусматривает поэтапное становление совместной оборонной политики, результатом которой может стать совместная системе обороны. Европейская политика безопасности и обороны (ЕПБО)European security and defence policy (ESDP) Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) Европейского Союза предусматривает поэтапное становление совместной оборонной политики, результатом которой может стать совместная системе обороны. Европейская политика безопасности и обороны (ЕПБО) должна обеспечить Союзу возможность расширения его гражданских и военных мощностей в сферах кризисного управления и предотвращения конфликтов на международном уровне и тем самым внести вклад в дело сохранения мира и международной безопасности в соответствии с положениями Устава ООН. Европейская политика безопасности и обороны, не включающая в себя создание европейской армии, развивается по согласованию с НАТО. В Маастрихтском договоре (1992 г.) впервые были обозначены ответственность Союза в сфере политики безопасности и возможность ведения совместной политики безопасности. После вступления в силу Амстердамского договора (1999 г.) в Договор о Европейском Союзе (глава V) были включены новые задачи. Они охватывают гуманитарную помощь и операции по спасению, меры по сохранению мира и применение военной силы для преодоления кризисов, включая миротворческие мероприятия (так называемые «Петерсбергские задачи»). Эти меры гражданского и военного характера, применяемые при кризисном управлении, дополняются средствами предотвращения конфликтов в рамках Европейской политики безопасности и обороны. Комитет по политике и безопасности, Военный комитет ЕС и Военный штаб ЕС являются долгосрочными политическими и военными объединениями для реализации независимой и оперативной оборонной политики Сообщества. На заседании Европейского Совета в Хельсинки в декабре 1999 г. было дополнительно обозначено в качестве ориентирующей цели, что ЕС должен при необходимости быть в состоянии в течение 60 дней ввести в действие вооруженные силы в составе до 60 000 чел. и поддерживать их боевую готовность в течение минимум одного года. На заседании Европейского Совета в Гётеборге (июнь, 2001 г.) было объявлено о намерении увеличения гражданских и военных мощностей ЕС в сферах предотвращения конфликтов и кризисного управления. В Ниццком договоре (2001 г.) операции по преодолению кризисов передаются в ведение Комитета по политике и безопасности, который при этом действует под началом Совета. должна обеспечить Союзу возможность расширения его гражданских и военных мощностей в сферах кризисного управления и предотвращения конфликтов на международном уровне и тем самым внести вклад в дело сохранения мира и международной безопасности в соответствии с положениями Устава ООН. Европейская политика безопасности и обороны, не включающая в себя создание европейской армии, развивается по согласованию с НАТО.

В Маастрихтском договоре (1992 г.) впервые были обозначены ответственность Союза в сфере политики безопасности и возможность ведения совместной политики безопасности. После вступления в силу Амстердамского договора (1999 г.) в Договор о Европейском Союзе (глава V) были включены новые задачи. Они охватывают гуманитарную помощь и операции по спасению, меры по сохранению мира и применение военной силы для преодоления кризисов, включая миротворческие мероприятия (так называемые «Петерсбергские задачи»). Эти меры гражданского и военного характера, применяемые при кризисном управлении, дополняются средствами предотвращения конфликтов в рамках Европейской политики безопасности и обороны. Комитет по политике и безопасностиPolitical and Security Committee (PSC) Комитет по политике и безопасности (PSC в английском варианте или COPS во французском) является постоянным органом, ответственным за общую внешнюю политику и политику безопасности согласно статье 25 Договора о Европейском Союзе. Комитет состоит из политических директоров, назначаемых министерствами иностранных дел государств ЕС. Его задачами являются: - наблюдение за международным положением в сфере общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ); - вклад в определение политики; - наблюдение за решениями Совета. Под наблюдением Совета Комитет по политике и безопасности обеспечивает политический контроль и стратегическое руководство действиями по реализации кризисного управления. Так, Совет может уполномочить Комитет принимать решения в конкретных кризисных ситуациях. При этом деятельность Комитета поддерживается рабочей группой по военно-политическим делам, Комитетом по гражданским аспектам преодоления кризиса, а также Военным комитетом (EUMC) и Военным штабом (EUMS). После вступления в силу Амстердамского договора решение о введении Комитета по политике и безопасности было принято на заседании Европейского Совета в Хельсинки в декабре 1999 г. Изначально введенный не как постоянно действующий орган, на заседании Европейского Совета в Ницце в декабре 2000 г. Комитет по политике и безопасности получил статус постоянного комитета. , Военный комитет ЕС и Военный штаб ЕС являются долгосрочными политическими и военными объединениями для реализации независимой и оперативной оборонной политики Сообщества. На заседании Европейского Совета в Хельсинки в декабре 1999 г. было дополнительно обозначено в качестве ориентирующей цели, что ЕС должен при необходимости быть в состоянии в течение 60 дней ввести в действие вооруженные силы в составе до 60 000 чел. и поддерживать их боевую готовность в течение минимум одного года.

На заседании Европейского Совета в Гётеборге (июнь, 2001 г.) было объявлено о намерении увеличения гражданских и военных мощностей ЕС в сферах предотвращения конфликтов и кризисного управления.

В Ниццком договоре (2001 г.) операции по преодолению кризисов передаются в ведение Комитета по политике и безопасности, который при этом действует под началом Совета.