Что такое Комитет Министров Совета Европы?

Комитет Министров Совета Европы - это руководящий и директивный орган Организации. В нём представлены министры иностранных дел всех государств-членов или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге. Комитет Министров - это одновременно правительственный орган, в рамках которого на равноправной основе обсуждаются национальные подходы к решению проблем европейского общества, и коллективный форум, где в процессе совместного обсуждения формулируются общеевропейские подходы к их решению. Вместе с Парламентской Ассамблеей Комитет Министров стоит на страже фундаментальных ценностей Совета и контролирует соблюдение государствами-членами своих обязательств.

Кто входит в Комитет Министров Совета Европы?

Министры
Министры иностранных дел государств-членов Совета Европы (действующий список министров)

Постоянные представители
В мае 1951 года Комитет Министров предложил государствам-членам назначить постоянных представителей правительств государств в Совете Европы для поддержания постоянного контакта с организацией. Все они живут и работают в Страсбурге. На практике, постоянными представителями государств-членов являются дипломаты в ранге послов, в редких случаях - поверенные в делах.

В 1952 году Комитет Министров постановил, что каждый министр может назначить представителя, который обладает такими же полномочиями по принятию решений как и министр. Обычно это лицо является одновременно и постоянным представителем.

Вторым лицом в делегации является заместитель постоянного представителя (не путать с постоянным представителем).

Когда проходят встречи Комитета Министров Совета Европы?

Министры
Встречи на уровне министров проводятся один раз в год, в мае или в ноябре. Эти встречи, известные как «сессии», обычно проходят в Страсбурге в течение одного полного или двух неполных дней.

Как правило, большая часть сессий проходит в форме политического диалога, однако министры могут обсуждать любые вопросы, представляющие всеобщий интерес, за исключением вопросов национальной обороны.

Несмотря на то, что протоколы сессий носят конфиденциальный характер, по окончании каждой из них публикуется отчет. Министры также могут сделать одно или несколько заявлений.

Сессии проводятся в соответствии с Правилами процедуры, обычно в зале заседаний Комитета Министров.

Постоянные представители
Заседания на уровне постоянных представителей как правило проводятся один раз в неделю в зале заседаний Комитета Министров.
Постоянные представители также встречаются несколько раз в неделю на заседаниях комитетов.

Чем занимается Комитет Министров Совета Европы?

Комитет Министров выполняет три функции:

- является правительственным органом, где на равноправной основе обсуждаются национальные подходы к решению проблем европейского общества;

- служит коллективным форумом, в рамках которого в ходе совместного обсуждения формулируются общие подходы к решению европейских проблем;

- вместе с Парламентской Ассамблеей стоит на страже фундаментальных ценностей Совета Европы.

Деятельность Комитета Министров включает в себя:

- Ведение политического диалога между правительствами

- Осуществление связей с Парламентской Ассамблеей

Отношения между Комитетом Министром и Парламентской Ассамблеей носят следующие формы:

*отчет Комитета Министров, предусмотренный Уставом
*запросы заключений Парламентской Ассамблеи
*определение мер по выполнению рекомендаций Парламентской Ассамблеи
*ответы на устные и письменные вопросы
*проведение заседаний Совместного Комитета

- Взаимодействие с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы

- Принятие государств в члены Совета Европы
В полномочия Комитета Министров входит приглашение европейских стран вступить в Совет Европы .
Он также может приостановить членство государства или принять решение о его исключении из числа членов организации.
Процесс принятия в Совет Европы начинается, когда Комитет Министров, получив официальное заявление от государства на членство в организации, консультируется с Парламентской Ассамблеей. Ассамблея принимает и публикует соответствующие заключения.

- Система мониторинга для контроля за выполнением государствами-членами своих обязательств

- Принятие конвенций и соглашений

- Принятие рекомендаций государствами-членами Совета Европы

- Принятие бюджета

- Принятие и мониторинг программы деятельности организации

- Реализация программ сотрудничества и оказания помощи

- Контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека

Документация по правам человека

Как функционирует Комитет Министров?

Комитет Министров функционирует на нескольких уровнях.

Заседания Комитета Министров и их постоянных представителей проводятся в соответствии с Уставом Совета Европы и Правилами процедуры.

Министры
На сессиях, проходящих один раз в год, министры ведут политический диалог и обсуждают вопросы европейского сотрудничества.

Постоянные представители
Постоянные представители, выступающие от лица министров, обсуждают большинство текущих вопросов деятельности Комитета Министров.
Они также проводят отдельные встречи по вопросам соблюдения прав человека (выполнение решений) и по мониторингу обязательств, взятых на себя государствами-членами при их вступлении в организацию.

Председательство
Передача председательства в Комитете Министров происходит по ротационному принципу в порядке английского алфавита каждые шесть месяцев на сессии Комитета Министров.

Бюро
Бюро было создано в 1975 году для оказания помощи в работе постоянных представителей. Начиная с мая 2001 года, оно состоит из шести членов: председателя, двух предыдущих и трех будущих председателей.

Бюро встречается в среднем два раза в месяц и выполняет функции административного и протокольного характера, включая подготовку заседаний Комитета Министров. На бюро обсуждаются вопросы координации мероприятий, проводимых председателями Комитета Министров, а также разрабатываемые и выполняемые ими программы. Работа по обеспечению преемственности в деятельности Комитета при смене его председателей возложена на заместителя председателя Комитета Министров на уровне постоянных представителей, который выполняет эту функцию во взаимодействии с секретариатом Комитета Министров.

Докладчики, группы по подготовке докладов и рабочие группы
Система групп по подготовке докладов была создана постоянными представителями в 1985 году. Группы помогают в подготовке заседаний постоянных представителей. Они состоят из представителей, которые обычно замещают постоянных представителей. Им также оказывают содействие члены Секретариата.
Группы по подготовке докладов были реорганизованы в 1999 году в соответствии с новой структурой организации (одна группа на директорат), с назначением дополнительных докладчиков для специальных мероприятий.
Рабочие группы создаются на базе ad hoc для работы по определенным направлениям в конкретный период времени.

Секретариат
Секретариат Комитета Министров состоит из 26 сотрудников. Его возглавляет Секретарь Комитета Министров, ранг которого соответствует Генеральному директору.
Секретариат обслуживает встречи на уровне министров и заседания постоянных представителей.

Источник: coe.int