С политической точки зрения 2009 год в Беларуси мало чем отличался от предыдущих лет. Те же лица, те же слова, то же бесконечное ожидание чуда и появления «лидера», который должен куда-то повести беларусский народ.

Для другой страны и для другого народа

Александр Лукашенко в очередной раз сумел подложить всем свинью, не уйдя в отставку, не демократизировавшись, не подружившись ни с оппозицией, ни с Западом. Независимые беларусские экономисты, аналитики и политологи предрекали, что режим Лукашенко падет весной, затем их прогнозы начали смещаться на лето и осень.

Тем не менее, режим не пал ни под напором кризиса, ни под напором свиного гриппа. Что ж, можно только предположить, что либо недовольные своим социальным положением беларусы испугались всё того же свиного гриппа и предпочли в общественных местах не собираться, либо же независимые составители прогнозов делали их для другой страны и для другого народа.

Так или иначе, можно констатировать, что, несмотря на трудности экономического плана, спад производства, сокращенные рабочие недели и зарплаты, связанные с мировым финансовым кризисом, политическое состояние авторитарного режима в Беларуси осталось прежним. Даже экономическая «либерализация», которая была предпринята правительством, выглядит какой-то кастрированной, показушной и не затрагивает экономической системы в целом - политической же тем более. Все это является свидетельством устойчивости режима и отсутствия реальных внутренних угроз для него. А вот в том, что касается внешних угроз, произошли некоторые изменения.

Последний диктатор вблизи границ ЕС

Запад - и в частности ЕС - перестал быть кошмарным монстром для режима Лукашенко, которым ежедневно стращали бедных и беззащитных беларусов. В отношениях с ЕС режим Лукашенко добился значительных успехов. Прежде всего, была прорвана дипломатическая и политическая блокада, Александр Григорьевич с сыном даже посетили Ватикан и встретились с Римским Папой. Этот успех закрепили встречи с президентом Литвы и декабрьский визит в Беларусь премьер-министра Италии Сильвио Берлускони. И наверное, самое главное - Беларусь была приглашена для участия в программе Восточноевропейского партнерства.

Это, с одной стороны, говорит о том, что в конце концов ЕС признал Беларусь частью Европы. С другой, мы имеем свидетельство того, что Европейский СоюзEuropean Union Европейский Союз (Евросоюз, ЕС) был основан Договором о Европейском Союзе (Маастрихт, 1992 г.), став преемником Европейского Сообщества. Идея создания Европейского Союза имеет долгую историю, но проект впервые был озвучен на Европейском саммите в 1972 г. Европейский Союз является как политическим проектом, так и формой правовой организации. Европейский Союз является политическим проектом в том смысле, что основной функцией Союза является «последовательная и солидарная организация отношений между государствами-участниками и между их народами» (Статья 1 Договора о Европейском Союзе). Для достижения этого Союз поставил перед собой ряд целей: - Содействовать экономическому и социальному прогрессу, устойчивому развитию, создать пространство без внутренних границ, а также экономический и валютный союзы. Данные цели должны соответствовать отраслевой политике ЕС. - Утвердить свое единство на международной арене. Данная цель тесно связана с внедрением и проведением Общей внешней политики и политики в области безопасности. - Упрочить защиту прав человека путем введения гражданства Союза. Союзное гражданство, созданное Маастрихтским договором, является отношением особого рода между ЕС и гражданами государств-членов. - Создать пространство свободы, безопасности и справедливости. В соответствии с названием, данная сфера занимается обеспечением большей свободы, безопасности и справедливости для граждан. - Строиться на основе acquis communautaire – свода правил, установленных Союзом для самого Союза. Союз основывается на определенных ценностях: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и прав человека. У Союза есть свои собственные символы: флаг (двенадцать звезд на синем фоне), гимн (Людвиг ван Бетховен, «Ода к радости»), девиз («Единство в многообразии»), валюта (евро) и день Европы (9 мая). Европейский Союз является формой правовой организации с тремя правовыми опорами: - во-первых, это Европейское Сообщество (в экономической сфере); - во-вторых, это Общая внешняя политика и политика в области безопасности (CFSP), а также Европейская политика безопасности и обороны (ESDP); - в-третьих, это полицейское сотрудничество и взаимодействие в судебной сфере по уголовным делам. ЕС обладает единой институциональной системой реализации деятельности в рамках трех опор, состоящей из Европейского Совета, Европейского Парламента, Совета Европейского Союза и Европейской Комиссии. Это обеспечивает согласованность и последовательность действий Европейского Союза по всем трем направлениям. Лиссабонский договор наделил Европейский Союз правосубъектностью (при соблюдении определенных условий). , по-видимому, свыкся с той мыслью, что еще какое-то время ему придется терпеть последнего диктатора вблизи своих границ. Тем не менее, лидеров стран ЕС не покидает надежда, что удастся сделать из Лукашенко цивилизованного диктатора и добиться в стране политической трансформации. Последнее, однако, на наш взгляд, маловероятно.

Послабления и репрессии этого года

Справедливости ради стоит заметить, что политические реверансы Брюсселя в сторону Минска имели определенные результаты. Одной из последних «демократических уступок» со стороны режима Лукашенко было изменение Избирательного кодекса РБ, в который было внесено 130 поправок. Это должно было сделать его более отвечающим западным стандартам - и даже лучше.

Потеплением отношений с Западом объясняли и уход в отставку одной из самых одиозных фигур беларусской правящей элиты - Владимира Наумова. Наумов был последним представителем старой команды Лукашенко, обвиняемым в причастности к исчезновению беларусских оппозиционных политиков. Таким образом, произошло практически полное обновление «лица» беларусского режима.

Однако эти изменения, ввиду сущности самого режима, кажутся смешными и бесполезными. Уж на политической ситуации в стране они точно никоим образом не отразятся. Режим, делая формальные поправки, позволяя выходить нескольким независимым газетам и даже регистрируя оппозиционные организации, не ослабляет своего давления и репрессий в отношении демократического сообщества в целом. Аресты и избиения, а в последнее время и вывоз активистов оппозиции в лесной массив, остаются главными методами общения режима со своими противниками.

Да и «непослушные» СМИ ощущают на себе твердую руку беларусского правителя. В апреле из сетки передаваемых программ кабельного телевидения были исключены 5 российских каналов: REN-TV, Первый канал, «ТВ – International», «RTR – Планета» и «НТВ – Мир” - и всё из-за того, что неудачно и некорректно отзывались о президенте Беларуси и его сыне Коле.

Стратегическое сближение с Россией

Одной из серьезных неудач для правящего режима стал очередной конфликт с Москвой, который вылился в новую экономическую, теперь уже «молочную войну». Тем не менее, война существенно не отразилась на двусторонних отношениях, разве что Беларусь продолжает не признавать Абхазии и Южной Осетии, на чем так упорно настаивала Россия.

Тем не менее, Россия остается главным стратегическим партнером для Беларуси, которая подписала соглашения о создании сил коллективного реагирования в рамках ОДКБ, провела совместные учения под символическим названием «Запад – 2009», чтобы показать всему миру «who is who». Да и экономически Беларусь скорее приближается к России, чем отдаляется от нее.

30 ноября 2009 года Беларусь, Казахстан и Россия подписали соглашение о создании Таможенного союза. Конечно, зная характер беларусского президента, пока трудно говорить о практичности данного соглашения, однако оно серьезно ослабляет перспективы и надежды на экономическое и политическое сближение Беларуси и ЕС.

«Правая», «левая» или обновленная беларусская оппозиция?

Не порадовала в этом году и беларусская оппозиция. Год прошел в духе традиционных споров, расколов и новых-старых объединений. И тем не менее, в ряду неоднозначных и сложных процессов то ли становления, то ли упадка беларусской оппозиции можно назвать три-четыре заслуживающих внимания события.

Во-первых, это визиты ряда оппозиционных лидеров, а именно Калякина, Козулина и Левковича в Москву с надеждой на заключение стратегического «демократического» союза в борьбе с недемократическим беларусским режимом.

Во-вторых, появление на политической арене Беларуси вместо оппозиционной Партии коммунистов Беларусской новой партии «Справедливый Мир» во главе с Сергеем Калякиным, который, по всей видимости, будет одним из многих кандидатов на предстоящих президентских выборах-2011.

В-третьих, смена лидера в Партии БНФ. Старое во всех отношениях руководство партии уступило дорогу новому во главе с Алексеем Януковичем. Однако насколько решительным будет это обновление, покажет будущее. Пока что Партия БНФ вышла из состава ОДС, поставив жирную точку в деле создания единого демократического блока.

Наконец, в-четвертых, часть оппозиции, которая называет себя «правой», сформировала "Беларускі незалежніцкі блок" (БНБ) под неформальным лидерством Александра Милинкевича. В этот блок вошли Движение "За Свободу», Партия БНФ, БХД ("Беларусская христианская демократия"), “Малады Фронт”, “Маладая Беларусь”, “Правы Альянс” и Партия свободы и прогресса. «Успех» объединения был закреплен на Белорусском Европейском форуме, который как две капли воды был похож на Конгресс демократических сил, проведенный в 2005 году.

В этом смысле маловероятно, что новое объединение всё тех же людей способно стать реальной политической силой в Беларуси. Скорей всего это объединение ожидает судьба прежних оппозиционных союзов и коалиций. Говоря проще, так называемый «Незалежніцкі блок» - это очередной блок, от которого ничего не зависит. Можно также не сомневаться в том, что Александр Милинкевич в очередной раз будет участвовать в президентских выборах.

«Левый», включающий остатки ОДС, и «правый» - «БНБ» - блоки, а также ряд независимых или полузависимых оппозиционных лидеров и формируют поле современной беларусской оппозиции, серьезные изменения которого всё еще остаются планами на будущее.