Приезд Лукашенко в Киев в начале ноября 2009 года стал событием неординарным. Некоторое время назад Украина обещала вести борьбу до победного конца с режимом Лукашенко, оказывать всяческую поддержку демократическим силам в Беларуси, но теперь политическая блокада снята. Украина стала очередной страной, открыто заявившей о готовности к расширенному диалогу с недемократичной соседкой. Этому визиту предшествовали неоднократные встречи премьер-министров двух стран, приезд президента Украины в Беларусь и встреча Ющенко и Лукашенко в Чернигове в начале 2009 года. После этой «подготовки», впервые за последние 12 лет своего правления, Лукашенко оказался в Киеве.

Цивилизованный диктатор

Визит Лукашенко вызвал бурю негодования в Украине, украинские власти обвинялись в предательстве ценностей и идей демократии и «Майдана». Однако появились и другие мнения - о том, что Беларусь и Украина стали на путь создания нового стратегического партнерства.

Действия руководства Украины необходимо рассматривать в контексте общих европейских тенденций выстраивания нового отношения к политическому режиму в Беларуси. Эти тенденции можно охарактеризовать как попытку нового видения образа Лукашенко: из «азиатского» деспота он начинает представать цивилизованным, «просвещенным» европейским диктатором. Европейцам стало понятно, что процесс «демократизации Беларуси извне» потерпел фиаско, беларусское общество было и остается аморфным и равнодушным к политическим изменениям, да и особо в них не верит. Стабильность и «эффективность» режима убедила европейских политиков в необходимости изменить стратегию отношений с Беларусью.

Этому также способствовало - даже в большей степени, чем устойчивость и непоколебимость «батьки», - обострение политических и экономических отношений между Москвой и Минском. По сути, российско-беларусский конфликт и стал основным фактором изменения позиции ЕС по отношению к режиму. Строптивость беларусского президента показала, что Лукашенко не является совсем уж пророссийской фигурой, он может и умеет действовать самостоятельно, не оглядываясь на Москву. А это, в свою очередь, означает, что существует хоть и маленькая, но возможность «прикормить» диктатора европейскими «пряниками». К тому же Лукашенко не так давно озвучил и новую внешнеполитическую доктрину Беларуси, бросил вызов Москве, заявив, что «надо идти в другие места, где нас не знают, где нас ждут». Конечно, трудно утверждать, что в Европе Беларусь во главе с Лукашенко или без него действительно ждут, однако европейские политики уверены в том, что через процесс политического окультуривания беларусского диктатора можно будет добиться постепенной трансформации режима в целом.

Иными словами, итогом новой европейской стратегии должно стать изменение сознания самого Лукашенко: он поймет, что он не прав, и в этом случае единственным выходом из ситуации для него и для Беларуси станет демократизация страны.

Запад считает, что только Лукашенко может влиять на ситуацию в Беларуси

Новое содержание политики ЕС и, как кажется, Запада в целом по отношению к беларусскому режиму позволяет также утверждать, что на Западе уже никто не верит в то, что в Беларуси возможны политические изменения «снизу». В ближайшей перспективе эти изменения не наступят, а потому единственным возможным фактором каких-либо трансформаций являются исключительно действия политической элиты во главе с Лукашенко. Однако действительно ли беларусские элиты хотят изменений, либо они кровно заинтересованы в том, чтобы законсервировать ситуацию в стране и дождаться почтенной старости, обеспечив стабильное будущее своим детям? С одной стороны, исходя из краткосрочной перспективы, включение Беларуси в новые альтернативные геополитические проекты крайне полезно, но с другой стороны, непредсказуемость самого Лукашенко и бесхребетность его окружения делают любые геополитические проекты в долгосрочной перспективе неустойчивыми и иллюзорными. Окружение Лукашенко обладает лишь опытом кулуарных интриг, оно ограничено в умении думать глобально. Проще говоря, у беларусских политических элит не существует представления о том, как и куда должна двигаться Беларусь в будущем.

Поэтому налаживание отношений с Украиной, хотя она раньше и не была таким уж и важным геостратегическим партнером для Беларуси, является весьма значительным шагом в укреплении геополитической автономии Беларуси. Открываются новые возможности для реализации совместных геополитических проектов, правда, беларусское руководство вряд ли знает, к чему эти отношения должны и могут привести в перспективе.

Реставрация идеи «Балтийско-Черноморского союза»?

Одним из возможных вариантов развития двустороннего сотрудничества могло бы стать возвращение к реализации проекта по созданию в этом регионе единого геополитического пространства, известного под названием «Балтийско-Черноморского союза». Речь об этом союзе шла еще в начале 1990-х, но с приходом к власти Лукашенко на этом проекте был поставлен жирный крест. Конечно же, потепление в двусторонних отношениях не означает скорого возвращения к нему. Твердого убеждения в том, что отношения между двумя странами не зайдут дальше двухсторонних соглашений, придерживаются и российские политики. Так, советник госсекретаря Союзного государства Лев Могилевский заявил: «Активизировавшиеся в последнее время контакты Минска и Киева вряд ли могут привести к созданию союза Виктора Ющенко и Александра Лукашенко, [союз Лукашенко и Ющенко] абсолютно невозможен ни в человеческом, ни в политическом, ни в экономическом смыслах».

Однако речь идет даже не о личностном несоответствии двух президентов, а о различных геополитических условиях, в которых находятся обе страны. Украина, несмотря на перманентный внутренний кризис, остается страной, ориентированной на Запад. Беларусь, несмотря на то, что Лукашенко все чаще и чаще машет кулаком в сторону России, так и не предприняла реальных политических шагов, чтобы выйти из-под геополитической гегемонии России. Она продолжает «строить» Союзное государство с Россией, активно участвует в таких проектах как ОДКБ, СНГ, ЕврАзэс и ШОС. Для Украины одной из приоритетных целей является вступление в НАТО и интеграция в ЕС. Беларусь же на данном этапе заинтересована лишь в том, чтобы комфортно устроиться между двумя «полюсами» и не делать резких движений ни влево, ни вправо. В этих условиях, когда руководство Украины и Беларуси по-разному оценивает внешнеполитические перспективы, выстроить единое геополитическое пространство практически невозможно. Если Евросоюз позитивно воспринял бы создание такого геополитического альянса, то Россия вряд ли бы согласилась с идеей существования некого независимого геополитического пространства вне ее контроля.

Украина и Беларусь могут вместе «отдалиться» от Европы

Кроме того, создание такого союза на данном этапе имело бы ряд негативных последствий для самих стран-участниц этого проекта. Прежде всего, такой союз надолго законсервирует эти страны в периферийном состоянии по отношении к ЕС, на неопределенное время лишив их возможных перспектив для интеграции в европейское пространство. Кроме того, такая периферийность Беларуси и Украины позволит России сохранить свое политическое влияние на эти страны. Реализация украинско-беларусского проекта, в свою очередь, законсервирует политические системы внутри двух стран в том виде, в котором они уже существуют. Отсутствие ясных перспектив, в том числе интеграции с ЕС, поставит под сомнение необходимость проведения глубоких изменений в этих странах. Беларуси это грозит многолетней политической стагнацией, если прежде ее не поглотит Россия.

Целесообразность создания украинско-беларусского союза заключается исключительно в том, что он может стать лишь переходным временным этапом на пути интеграции с Европейским Союзом, а не «замыканием» государств в состоянии периферийности. Таким образом, пока еще рано говорить о каких-либо серьезных геополитических проектах между Украиной и Беларусью, хотя эти отношения могут стать началом успешной дружбы против России.