Представители третьего сектора 2 ноября в Минске провели конференцию «Форум гражданского общества Восточного партнерства: повестка дня для Беларуси». Участники мероприятия пытались выработать общие вопросы для озвучивания их в Брюсселе. Выяснилось, что наболевших тем много, а найти устраивающее всех решение не всегда удается.

Выступления и обсуждения проходили в четырех параллельных тематических секциях:

1. Демократия, соответствующее государственное управление и стабильность.

2. Экономическая интеграция и сближение с политическими курсами ЕС.

3. Окружающая средаEnvironment Политика охраны окружающей среды, осуществляемая Европейским Союзом, опирается на статью 174 Договора о создании Европейского Сообщества. Она нацелена на сохранение и защиту окружающей среды, а также улучшение качества окружающей среды и охрану здоровья человека. Целью является также бережливое и рациональное использование природных ресурсов. Наконец, эта политика вносит свой вклад в поддержку принимаемых на международном уровне мер по преодолению региональных и глобальных проблем окружающей среды. Политика охраны окружающей среды основывается на принципах бережного отношения и предусмотрительности, на принципе своевременного предотвращения нанесения вреда окружающей среде, а также на принципе возмещения хозяйственными субъектами ущерба, нанесенного окружающей среде их деятельностью. Вышедшая в 2002 г. шестая Программа действий в сфере охраны окружающей среды определяет приоритеты и цели политики Сообщества на период до 2010 г. Эта программа концентрируется на четырех приоритетных сферах деятельности: изменения климата, биоразнообразие, окружающая среда и здоровье, а также рациональное хозяйственное использование природных ресурсов и побочных продуктов. Программа действий дополняется семью тематическими стратегиями в следующих областях: загрязнение воздуха, политика переработки побочных продуктов, морская окружающая среда, почва, загрязнение пестицидами, природные ресурсы и городская окружающая среда. За тридцать лет европейская политика охраны окружающей среды перешла от реактивного подхода, ограничивавшегося специфическими проблемными областями, к объемлющим самые различные темы превентивному и интегративному подходам. Концепция устойчивого развития была включена Амстердамским договором в цели Европейского Союза. Было также интенсифицировано включение политики охраны окружающей среды в другие сферы политики Европейского сообщества, в частности, в политику формирования внутреннего рынка, транспортную и энергетическую политику. Была расширена возможность применения государствами-участниками более строгих гармонизированных нормативов по защите окружающей среды. Эти более строгие меры должны быть приведены в соответствие с Договором о создании Европейского Сообщества и сообщены Комиссии. Большинство правовых актов Сообщества в сфере охраны окружающей среды создаются с применением Процедуры совместного принятия решений, кроме предписаний по налогообложению, мер в сфере развития региональной инфраструктуры, а также мер, касающихся выбора государства-участника в пользу тех или иных источников энергии., изменение климата и энергетическая безопасность.

4. Контакты между людьми.

После обсуждения в секциях на пленарном заседании был предложен круг проблем и вопросов, которые могут быть озвучены беларусскими делегатами на Форуме гражданского общества в Брюсселе 16-17 ноября. Беларусь будут представлять 27 делегатов правительственных и неправительственных структур. Всего на брюссельском Форуме соберутся 220 участников из шести стран Восточного партнерства: Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины.

Среди наиболее значимых предложений, вынесенных на общее рассмотрение, можно отметить следующие:

- подписание Беларусью европейской Хартии о местном самоуправлении;

- разработка механизмов взаимодействия гражданского общества и государства;

- гарантии присутствия НГО в рамках Восточного партнерства (каким образом гражданское общество Беларуси может доносить свои идеи до Европы);

- защита прав частной собственности, взаимодействие бизнеса и власти;

- поддержка диалога за вступление Беларуси в ВТО;

- ратификация странами-членами ЕС беларусской поправки к Киотскому протоколу;

- актуализация на европейском уровне проблематики последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- поддержка международных обменов с целью совершенствования языковой грамотности;

- выведение беларусских экспертов (интеллектуалов) «на экран» - с целью стать видимыми;

- налаживание коммуникации между странами Восточного партнерства.

Выступая с критическими замечаниями по поводу предложенных тем, представитель Агентства гуманитарных технологий Владимир Мацкевич подчеркнул, что, во-первых, одно дело донести до евроструктур, а другое – внести конкретные предложение. Но главное, по мнению В. Мацкевича, четко определить статус экспертов – тех, специалистов, которые в итоге должны будут воплотить сказанное в жизнь. Ведь вполне может так случиться, что решение вопросов будет отдано на откуп государства, и в таком случае представители гражданского общества Беларуси, о развитии которого немало было сказано, «останутся за бортом».

Второй момент, на котором заострил внимание В. Мацкевич, - это готовность и решать не только свои внутренние проблемы, но и проблемы других участников Восточного партнерства. Как пример – Карабахская война, которую до сих пор ведут Армения и Азербайджан.

На что один из участников конференции тут же парировал: «Если армяне хотят говорить про Нагорный Карабах, пусть говорят, а мне болит Чернобыль, и беларусские делегаты от моего имени обязаны сказать об этом в Брюсселе».

И это высказывание (не единственное за время конференции в Минске) еще раз продемонстрировало, что хотя за свои частные проблемы мы и болеем, находить общее для всех «лекарство» от них еще не до конца консолидированному третьему сектору удается далеко не всегда.

Представитель Центра социальных инноваций Андрей Егоров напомнил присутствующим о том, что Форум в Брюсселе продлится всего полтора дня, а это значит, что физически не будет возможности высказать все поступившие предложения. Кроме того, до сих пор не ясно, в каком формате будет проходить это мероприятие. Поэтому от А. Егорова поступило предложение о создании рабочих групп, которые смогут впоследствии решать все вопросы, а также о необходимости разработать механизмы того, как будет проходить их работа.

Как было правильно замечено: страны, входящие в программу Восточного партнерства, хоть и разные, со своими внутренними особенностями, но проблемы у них во многом схожие. Это и нарушение прав человека, в том числе права на свободу слова, ассоциаций и др. Но главная проблема заключается именно в том, что мы мало или почти ничего не знаем об этих странах и происходящем в них. Поэтому важно налаживать контакты между нашими странами, например на уровне СМИ, а также различать, когда можно говорить о своих внутренних проблемах, а когда - об общих.

Но для успешности будущей общей деятельности, как точно выразился В. Мацкевич, в первую очередь, «нужно отказаться от необоснованных надежд».
--------------
Итоговая резолюция конференции