• События

Туман над Аквилой

В начале июля в Италии прошел очередной саммит восьми наиболее развитых государств мира. Строго говоря, такое определение уже не вполне соответствует действительности, поскольку по сравнению с теми временами, когда по приглашению французского президента Валери Жискар д'Эстена пять лидеров ведущих держав прибыли на первую подобную встречу в замок Рамбуйе (это случилось 34 года назад), ситуация значительно изменилась. И если брать за основу членства в G8 экономические достижения, то Канада и Россия не имели бы права входить в этот клуб, зато его членами должны были бы стать Китай, Индия и Бразилия.

Ежегодно «Большая восьмерка» встречается в разных уголках мира, приглашает на свои посиделки президентов из других государств и различных международных организаций, принимает многочисленные документы-пожелания, а затем в течение года все неизменно убеждаются в том, что большая часть благих намерений так и осталась нереализованной. Тем не менее, встречи продолжаются, и мир следит за ними с надеждой, что эта группа все-таки поможет решить наиболее острые мировые проблемы.

Итоги саммита

Главными вызовами сегодняшнего дня считаются изменение климата, финансовый и продовольственный кризисы. На сей раз в саммите участвовали представители 30 стран мира – рекордное количество приглашенных за всю историю существования этого международного клуба.

Эксцентричный глава правительства Италии Сильвио Берлускони принял решение провести мероприятие в городке Аквила в Центральной Италии, чтобы продемонстрировать солидарность с жителями региона, сильно пострадавшего в результате мощного землетрясения в апреле этого года. Встречи лидеров проходили в полицейских казармах финансовой гвардии «Коппито», где весной размещался штаб операции по ликвидации последствий землетрясения.

Итальянскому премьеру удалось привлечь внимание к проблемам природных катаклизмов: ряд стран «восьмерки» пообещал выделить средства для восстановительных работ. Но это было самым простым решением участников.

Главным конкретным итогом работы стало обещание предоставить беднейшим странам $ 20 млрд для обеспечения их продовольственной безопасности. Увы, G8 слишком часто принимала оптимистические резолюции, а потом предавала их забвению. Так, из средств, обещанных в прошлом году в Японии, на сегодняшний день выделена лишь половина.

В декларации по политическим вопросам главы государств призвали возобновить переговоры на Ближнем Востоке, назвали главным приоритетом решение проблем в Афганистане и Пакистане, осудили КНДР за ядерные испытания и ракетные запуски, проведенные недавно в нарушение запрета Совбеза ООН, а также выразили готовность сообща бороться с пиратством и транснациональной преступностью.

В то же время, наглядно продемонстрировал слабость «восьмерки» пример Ирана. Была выражена «глубокая озабоченность» недавним политическим кризисом в этой стране, подчеркнуто намерение урегулировать проблему иранской ядерной программы дипломатическими методами, однако в итоговом коммюнике, как и следовало ожидать, не оказалось ни слова о каких-нибудь санкциях против Тегерана, поскольку Россия выступила против любого вмешательства во внутренние дела Исламской республики.

Участники пообещали возобновить переговоры в рамках Дохийского раунда о либерализации мировой торговли под контролем Всемирной торговой организации. Переговоры были начаты еще в 2001 году, но пока так ничем и не завершились.

Барак Обама выдвинул, а коллеги поддержали инициативу, предусматривающую проведение в марте будущего года в Вашингтоне международной встречи на высшем уровне по вопросам ядерной безопасности. По его мнению, наиболее серьезную угрозу сейчас представляет возникновение в мире такого феномена, как ядерный терроризм.

Но, конечно, внешне наиболее впечатляющей оказалась декларация по изменению климата. В ней перед всеми государствами поставлена задача не допустить к 2050 году повышения температуры атмосферы более чем на 2 градуса Цельсия. Для этого в течение ближайших 40 лет необходимо снизить объем выбросов на 50%, а для развитых стран – на 80% по сравнению с уровнем 1990 года.

Однако данное решение сразу же вызвало настороженную реакцию президента РФ Дмитрия Медведева. Он сообщил коллегам, что Россия за последние 20 лет внесла наибольший вклад в снижение глобальных выбросов (из-за падения ВВП в 90-е годы), и дополнительное сокращение такого масштаба для нее неприемлемо: «Такие обязательства будут сдерживать наш экономический рост, и мы этим жертвовать не будем».

Кроме того, Индия и Китай, хотя и дали согласие на «значительные» сокращения выбросов, но отказались брать на себя конкретные обязательства до 2050 года, на чем настаивали США и ЕС. При этом премьер-министр Индии Манмохан Сингх напомнил развитым странам об их «исторической ответственности» за два века ускоренного промышленного развития и высокого потребления.

G8, G14, G20…

Складывается впечатление, что сами лидеры ведущих стран не очень четко представляют себе смысл и перспективы дальнейшего существования G8. К тому же у них нет единого мнения, чем можно ее заменить. В частности, канцлер Германии Ангелы Меркель считает, что «Группа восьми» уже не является тем форумом, который способен надлежащим образом решать все мировые проблемы. По ее словам, G8 по-прежнему играет важную роль в обсуждении способов разрешения глобальных проблем, однако решения должны приниматься в рамках G20.

А итальянский премьер заявил, что «уже консолидированной структурой», представляющей 80% мировой экономики является формат G14, в котором в Аквиле также прошли заседания (G14 включает себя страны «большой восьмерки» и так называемую «Группу пяти» – Китай, Индия, Бразилия, Мексика, ЮАР, а также Египет).

В целом категорически против переформатирования «восьмерки» не выступает никто. Наиболее активно эту идею поддерживают, естественно, те, кто в нее не входит. С оговорками за расширение выступают европейские столицы и Москва, тогда как у Вашингтона, Токио и Оттавы есть сомнения.

Напомним, однако, что в результате включения в состав G8 России, несмотря на отсутствие у нее признаков демократии и надлежащего уровня промышленного развития, произошло размывание этой структуры. Если же группа будет расширяться и дальше, превращаясь в G14 или G20, где непременно будет присутствовать Китай, то это, скорее всего, окончательно разрушит возможности для эффективных консультаций мировых лидеров. Практика давно показала, что чем больше участников, тем труднее находить общие решения.

Клубный саммит

Трудно не согласиться с мнением президента Института изучения Израиля и Ближнего Востока Евгения Сатановского, который определил G8 следующим образом: «Это, если угодно, тусовка общемирового уровня… Как тусовка, безусловно, эти саммиты полезны. Они дают возможность ближе познакомиться различным представителям правящих элит, «сверить часы», поговорить друг с другом и провести время в приятной атмосфере с высшим эшелоном политической власти основных экономических и военных держав мира. Все остальное происходит в других местах, с другой результативностью».

В общем, перспективы реализации планов, изложенных в итоговом заявлении, к сожалению, по-прежнему остаются туманными. Можно сделать вывод, что задуманные изначально как неформальные и задушевные, встречи мировых лидеров превратились в гигантские пиар-акции без особого реального смысла.

Фото: DayLife.Com.