• События

Нестандартный переворот

В конце июня в небольшой центральноамериканской стране Гондурас (территория – 112 тысяч кв. км, население – 7 млн. человек) произошел государственный переворот: военные выслали из страны президента Хосе Мануэля Селайю, избранного в 2006 году на четырехлетний срок. Это первый подобный случай в регионе с момента окончания «холодной войны», хотя прежде счет им шел на десятки, если не на сотни.

Следует признать, что за прошедшие двадцать лет нравы несколько смягчились. По крайней мере, свергнутый президент был не только не убит, но даже не заключен в тюрьму, что является едва ли не уникальным случаем для аналогичных ситуаций. Правда, военные вывезли Селайю из резиденции рано утром на расположенную в окрестностях столицы авиабазу и отправили за рубеж не в самом приличном виде – в пижаме, - но это, как представляется, все-таки далеко не самый худший вариант.

Мировые лидеры в поддержку Хосе Мануэля Селайи

В мире по этому поводу поднялся большой шум. При этом осуждение путчистов было единодушным, различия состояли лишь в степени жесткости определений. Так, Европейский Союз призвал незамедлительно вернуть положение дел в стране в конституционное русло. Москва же назвала случившееся «прямым нарушением конституции Гондураса и грубым попранием основополагающих норм демократии».

По понятным причинам не мог остаться в стороне и официальный Минск. Пресс-секретарь внешнеполитического ведомства выразил «решительное осуждение насильственного отстранения от власти группой лиц законно избранного президента Гондураса и его высылку из страны». В свете памятного «дроздовского» конфликта особенно впечатляюще выглядел призыв к «безусловному уважению… международных обязательств, включая соответствующие положения Венской конвенции в части гарантий безопасности дипломатических представителей иностранных государств».

Но, как и следовало ожидать, фронт борьбы за возвращение Селайе президентского кресла возглавил его венесуэльский коллега Уго Чавес, объявивший, что приводит свои войска в повышенную боевую готовность. Активность президента Венесуэлы понятна: Селайя ввел Гондурас в «боливарианский» блок АЛБА, куда входят также Боливия, Венесуэла, Куба, Никарагуа, Эквадор, Антигуа и Барбуда, Доминика, Сент-Винсент и Гренадины.

Однако все эти страны возглавляют левые президенты, ведущие их по пути строительства социализма с латиноамериканским лицом. Селайя же сделал этот шаг исключительно ради венесуэльских кредитов, льготных поставок нефти и возможности поставлять странам-членам альянса кукурузу. За ним вообще нет никакого организованного общественного движения. Он был избран президентом от Либеральной партии, которая ни о каком социализме и слышать не желает, причем поддерживает Селайю там лишь одна - не самая крупная - ее фракция. Левая Партия демократического обновления на парламентских выборах получила 4,5 % голосов и в политической жизни Гондураса никакой роли не играет. Профсоюзы, в основном, на его стороне, но они расколоты на несколько профцентров и объединяют лишь небольшую часть трудящихся.

Самое главное, если в остальных странах АЛБА – при всех проблемах, вызванных выбором ориентации, – все же осуществляются какие-то преобразования в экономике, образовании и здравоохранении, то Селайя никакой комплексной стратегии развития не предлагал: страна остается экспортером бананов и кофе.

По индексу человеческого развития ООН в списке из 177 государств Гондурас находится на 115-м месте. В 2008 году 68 % экономически активного населения были безработными или частично занятыми. Более 60 % гондурасцев живет за чертой бедности, 25 % – в условиях крайней нищеты. Соответственно, по масштабам преступности Гондурас занимает одно из первых мест в мире.

По сложившейся традиции Чавес обвинил в организации переворота Соединенные Штаты. Однако Барак Обама заявил, что «считает Селайю конституционным лидером Гондураса» и что «все существующие противоречия и споры должны разрешаться мирным образом через диалог, свободный от какого-либо внешнего вмешательства». Более того, когда Генеральная ассамблея ООН одобрила резолюцию, в которой потребовала вернуть полномочия законному главе государства, в числе ее соавторов США оказались плечом к плечу с Кубой.

Казалось бы, реакция мирового сообщества логична – такого рода перевороты редко приветствуются на государственном уровне. Между тем, предыстория создавшегося положения не позволяет дать произошедшему однозначно негативную оценку.

О роли разделения властей и демократических институтов

Дело в том, что свергнув президента, армия попыталась положить конец затянувшемуся внутриполитическому кризису, который разгорелся вокруг вопроса о снятии ограничений по срокам президентства. Когда денежный поток от Чавеса начал иссякать, не только оппозиционные партии, но и большая часть либералов отказала президенту в поддержке. А тот, чувствуя, что почва уходит из-под ног, очень не вовремя решил по примеру коллег изменить конституцию и остаться на следующий срок.

Гражданам СНГ эта история хорошо знакома: практически все государства Содружества пережили похожие политические кризисы, вызванные неуемной жаждой власти их лидеров, которые использовали разные средства, чтобы продлить свое правление.

Селайя тоже пошел по накатанному пути. Он решил провести референдум, утверждая, что в его решении нет ничего противозаконного: президент, дескать, имеет полное право спросить мнение народа по вопросу о том, считает ли тот возможным увеличение президентского срока. Однако конституция страны прямо запрещает даже ставить подобный вопрос, поэтому Верховный суд страны закономерно признал инициативу неконституционной.

Тогда президент возглавил демонстрацию, которая силой захватила отпечатанные для референдума бюллетени, и приказал армии развернуть альтернативные избирательные участки и доставить туда бюллетени. Военные отказались, за что Селайя отправил в отставку главнокомандующего.

Вроде бы всё шло к стандартной развязке, но тут вмешался Конституционный суд, восстановивший генерала в должности. В специальном обращении суда, распространенном после переворота, было указано, что военные выступили в поддержку закона и против тех, кто «открыто угрожал и действовал против положений конституции».

Таким образом, большинство местных политиков увидело в новациях президента замашки диктатора. Против него выступили и церковь, и Избирательный трибунал страны, ему не подчиняются ни армия, ни Конституционный суд, ни парламент. Последний в тот же день единогласно (!) принял решение об отстранении Селайи от должности главы государства и поставил на его место своего спикера Роберто Мичелетти. Он, кстати, пообещал провести президентские выборы, как и планировалось, в ноябре, что также совсем не типично для военного переворота.

Есть ли дорога назад?

Конечно, венесуэльская армия по меркам региона велика и хорошо вооружена, к тому же у изгнанника есть определённая внутренняя поддержка, однако силовой вариант восстановления Селайи во власти при столь сильной поляризации общества выглядит крайне маловероятным.

Тем более, что нечто подобное уже было. Как напомнил российский обозреватель Евгений Трифонов, «15 лет назад армия США под рукоплескания латиноамериканских режимов восстановила в Гаити власть кровавого психопата Аристида – во имя весьма своеобразно понимаемой демократии…». Надо полагать, американцы достаточно хорошо выучили тот урок. Об этом говорит тот факт, что на сей раз они призвали Селайю не спешить с возвращением на родину.

Не исключено, конечно, что под давлением «мировой общественности» он получит-таки назад свой пост, но продемонстрированное его политическими оппонентами жесткое противодействие вряд ли позволит ему повторить ту же попытку.

Фото: DayLife.Com.