Исчезающая Европа
Исчезающая Европа
FacebookВ отличие от США, чья история "плавильного котла" придала Америке подлинно многонациональный характер, коренные европейцы становятся вымирающим видом.
Что будет означать слово европеец через 25 лет? В отличие от Соединенных Штатов, чья история "плавильного котла" придала Америке подлинно многонациональный характер, коренные европейцы становятся вымирающим видом. Европа остро нуждается в иммигрантах, однако не готова к ним в культурном плане. Следовательно, в ближайшие десятилетия в Европе будут наблюдаться гораздо более крупные социальные перемены, чем в других местах, хотя характер этих перемен еще далеко не ясен.
На первый взгляд, большинство сегодняшних дебатов в Европе касается в основном вопросов политической и экономической интеграции - того, как далеко европейские страны должны зайти в процессе объединения ресурсов и суверенных прав в Европейском Союзе. Однако за этим скрываются реальные опасения по поводу иммиграции и страх того, что национальным "культурам" угрожает наплыв иностранцев, как «белых», так и «не-белых».
Темпы иммиграции в Европу в настоящее время превышают темпы иммиграции в США: почти два миллиона человек официально прибывают в европейские страны ежегодно, не говоря уже о неизвестном числе нелегальных иммигрантов. По самым скромным подсчетам Евростата - статистического ведомства ЕС, общее число иммигрантов в Европу в период с сегодняшнего дня по 2050 год составит 40 миллионов человек. Безусловно, такой приток приведет к тому, что горластые правые политики экстремистского толка в Европе станут пользоваться еще большей поддержкой.
Диапазон роста расовой напряженности уже вызывает тревогу. Но это лишь один аспект настоятельной необходимости Европы импортировать людей из Африки и Азии. Европейцы также станут свидетелями ликвидации их системы государства всеобщего благосостояния, а также систем социального обеспечения; существует риск того, что на смену столь лелеемой европейцами пенсионной "европейской модели", бесплатного здравоохранения и пособий по безработице может прийти презираемая и вызывающая широкие опасения "американская модель". Это, разумеется, произойдет не потому, что европейцы стремятся к менее благоприятным социальным условиям Америки, а потому, что для правительств европейских стран это единственный способ остаться на плаву в финансовом отношении.
Главной причиной такой ситуации является сокращение численности населения Европы. "Демографическая бомба замедленного действия", о которой экономические аналитики говорили в течение последнего десятилетия, в настоящий момент приходит в действие. Результатом является нехватка рабочей силы во многих странах ЕС и тревожное сокращение доли людей трудоспособного возраста, из налогов которых выплачиваются пенсии и оплачивается стоимость медицинского обслуживания пенсионеров. Многие страны сами усугубляют эту проблему, либо поощряя досрочный выход на пенсию или, как в случае с Францией, создавая панацеи от безработицы, такие как 35-часовая рабочая неделя.
Около трети всех мужчин в Европе бросают работу в возрасте чуть старше пятидесяти лет. Это, а также два последних поколения, когда уровень рождаемости по всей Европе упал намного ниже двух детей на пару - уровня простого замещения поколений, и то, что Европейская КомиссияEuropean Commission Европейская комиссия – высший коллегиальный орган исполнительной власти Европейского Союза, политически независимое учреждение, реализующее и защищающее общие интересы ЕС. Еврокомиссия обладает фактически эксклюзивным правом законодательной инициативы, что наделяет ее статусом движущей силы европейской интеграции. Она подготавливает, а затем вводит в исполнение законодательные акты, принятые Европейским Советом и Европейским Парламентом, в соответствии с политикой Европейского Союза. Еврокомиссия также имеет права реализации, управления и контроля. Она ответственна за планирование и реализацию общей политики, исполнение бюджета и управление программами Европейского Сообщества. В качестве «хранителя Договоров» она также следит за выполнением европейского законодательства. Европейская Комиссия назначается сроком на пять лет. В соответствии с Лиссабонсаким договором, список ее членов составляется Европейским Советом по согласованию с избранным Председателем Комиссии и вносится в Европейский Парламент всем составом, включая Председателя и Высокого Представителя Союза по ОПВБ. После одобрения последним состав Комиссии должен быть утвержден квалифицированным большинством Европейского Совета. Каждый комиссар отвечает за определенное направление и исполняет свои обязанности при содействии Администрации, состоящей из Главных управлений и специализированных отделов, сотрудники которых находятся в основном в Брюсселе и Люксембурге. Поначалу в состав Европейской Комиссии входили по два представителя государств ЕС с большим населением и по одному представителю от остальных государств. Однако Ниццкий договор ограничил число ее членов до одного от каждого государства-участника. При этом в своей работе они представляют не страну, а исключительно Европейский Союз. Нынешняя численность Еврокомиссии будет сохранена до 1 ноября 2014 г., а затем в ее состав будут входить число представителей, соответствующее 2/3 от количества стран-членов ЕС, если Европейский Совет единогласно не примет иного решения. Еврокомиссары будут назначаться на основе принципа ротации между государствами-членами. назвала "невиданным" увеличением продолжительности жизни, означает, что к 2050 году вместо четырех работников на одного пенсионера, останется только два.
Иными словами, европейские полиси-мейкеры находятся в невозможном положении. Политическое мышление в большинстве стран ЕС по-прежнему твердо направлено на проблему безработицы, как основном зле, с которым необходимо бороться, тогда как реальная угроза заключается в обостряющемся недостатке людей для заполнения вакансий.
Европейская КомиссияEuropean Commission Европейская комиссия – высший коллегиальный орган исполнительной власти Европейского Союза, политически независимое учреждение, реализующее и защищающее общие интересы ЕС. Еврокомиссия обладает фактически эксклюзивным правом законодательной инициативы, что наделяет ее статусом движущей силы европейской интеграции. Она подготавливает, а затем вводит в исполнение законодательные акты, принятые Европейским Советом и Европейским Парламентом, в соответствии с политикой Европейского Союза. Еврокомиссия также имеет права реализации, управления и контроля. Она ответственна за планирование и реализацию общей политики, исполнение бюджета и управление программами Европейского Сообщества. В качестве «хранителя Договоров» она также следит за выполнением европейского законодательства. Европейская Комиссия назначается сроком на пять лет. В соответствии с Лиссабонсаким договором, список ее членов составляется Европейским Советом по согласованию с избранным Председателем Комиссии и вносится в Европейский Парламент всем составом, включая Председателя и Высокого Представителя Союза по ОПВБ. После одобрения последним состав Комиссии должен быть утвержден квалифицированным большинством Европейского Совета. Каждый комиссар отвечает за определенное направление и исполняет свои обязанности при содействии Администрации, состоящей из Главных управлений и специализированных отделов, сотрудники которых находятся в основном в Брюсселе и Люксембурге. Поначалу в состав Европейской Комиссии входили по два представителя государств ЕС с большим населением и по одному представителю от остальных государств. Однако Ниццкий договор ограничил число ее членов до одного от каждого государства-участника. При этом в своей работе они представляют не страну, а исключительно Европейский Союз. Нынешняя численность Еврокомиссии будет сохранена до 1 ноября 2014 г., а затем в ее состав будут входить число представителей, соответствующее 2/3 от количества стран-членов ЕС, если Европейский Совет единогласно не примет иного решения. Еврокомиссары будут назначаться на основе принципа ротации между государствами-членами. предупреждает, что это приведет к более низким темпам роста ВВП. По словам Клауса Реглинга, генерального директора Комиссии по экономическим и финансовым вопросам, численность трудоспособного населения Европы сократилась до такой степени, что с 2010 года максимальные ежегодные темпы экономического роста в странах западной Европы снизятся до 1.8% со среднего уровня в 2.3% в последние годы и до 1.3% с 2030 года.
Экономический застой такого масштаба будет иметь тревожные последствия, поскольку означает меньшее количество налоговых поступлений для финансирования всех проектов реформ и инвестиций в инфраструктуру, в которых Европа остро нуждается для восстановления производительности труда и конкурентного преимущества за счет высоких технологий. И если такая перспектива вызывает беспокойство у стран Западной Европы, бывшим коммунистическим странам ЕС придется еще хуже, поскольку их демографические тенденции означают, что средний потенциальный рост упадет с сегодняшнего здорового уровня в 4.3% в год до всего 0.9% после 2030 года.
Большинство стран Европы уже страдают от неэффективного рынка труда, в котором те, кто ищет работу, и потенциальные работодатели либо не могут, либо не хотят найти друг друга. Высокий уровень безработицы среди молодежи, а также сокращающееся количество выпускников школ в Европе, уже стирают позитивный эффект иммиграции. В Брюсселе, где иммигранты главным образом из Северной Африки составляют четверть населения города, отели и рестораны в последнее время прибегают к срочному набору персонала через интернет для решения проблемы нехватки рабочей силы. Кризис рабочей силы является еще более острым в тех секторах, которые требуют больше навыков и более высокой квалификации.
Подобно США, связанные с нехваткой рабочей силы трудности Европы усугубляются ростом Индии и Китая. Как европейцы и в меньшей мере американцы смогут сохранить высокий уровень жизни, остается загадкой. Но проблема Европы серьезнее, ибо ее политики не в состоянии справиться с напряженными вопросами расовой, религиозной и этнической принадлежности в обществах, которые, похоже, решительно не желают смотреть в будущее.
___________________
Джайлс Мерит – генеральный секретарь расположенного в Брюсселе исследовательского центра «Друзья Европы» (Friends of Europe) и редактор политического журнала «Мир Европы» (Europe’s World).
© Новая Европа
© Project Syndicate/Europe’s World, 2008
Перевод с английского: Евгения Унанянц
а мне кажется, что описанное противоречие возникло в связи с тем, что развитие глобального рынка опережает развитие глобальной политики. возможно, потому что в либерализме рынку отводилась слишком большая роль. неолиберазизм не отрицает перемещения людей, просто это перемещение осущесвляется де факто гораздо сложнее, - в том числе в силу того, что люди говорят на разных языках, имеют разные вероисповедания и культурные особенности, - чем перемещение товаров и капиталов. разрешать эти конфликты, на мой взгляд, национальные политики не могут, а наднациональные политики с трудом пробивают себе дорогу (ср. статью про Лиссабонский договорTreaty of Lisbon В преддверии самого масштабного в истории ЕС расширения – с 15 до 25 членов, состоявшегося 1 мая 2004 года, стала очевидной необходимость изменения принципов управления Евросоюзом и структуры его руководящих органов. В противном случае, при сохранении действовавшего принципа консенсуса, важнейшие решения могли оказаться надолго заблокированными. Постановление о разработке общеевропейской Конституции было принято на саммите ЕС в декабре 2001 г. Помимо решения организационных проблем, она должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать Европейский Cоюз моделью нового миропорядка. Рабочий орган по разработке проекта (Конвент) возглавил бывший президент Франции Валери Жискар д`Эстен. 29 октября 2004 г. главы 25-ти государств-членов Евросоюза подписали в Риме новую Европейскую конституцию. 265-страничный документ содержит 450 статей и 60 000 слов, причем он появился сразу на 20-ти языках. Конституция вводила должность Президента, назначаемого Европейским Советом сроком на 2,5 года. Предусмотрена также должность министра иностранных дел ЕС, представляющего единую европейскую внешнюю политику. Предполагается сокращение состава Еврокомиссии: с 2014 года число еврокомиссаров должно составить две трети от числа стран ЕС. Расширяются полномочия Европарламента, который должен был не только утверждать бюджет, но и заниматься проблемами, связанными с состоянием гражданских свобод, пограничного контроля и иммиграции, сотрудничества судебных и правоохранительных структур всех стран ЕС. Принцип консенсуса заменяется принципом так называемого «двойного большинства», когда решение по большинству вопросов (кроме вопросов внешней политики и безопасности, социального обеспечения, налогообложения и культуры, где сохраняется принцип консенсуса) считается принятым, если за него проголосовали не менее 15 стран-членов, представляющих не менее 65 % населения всего Союза. Если какая-либо страна не согласна с постановлением Совета ЕС, то она может остановить его действие при поддержке еще как минимум 3 государств. Несмотря на приобретаемое определенное внешнее сходство, Конституция не превращала Евросоюз в единое государство. В частности, полномочия Президента не шли ни в какое сравнение с полномочиями глав государств в Соединенных Штатах или Франции. А министр иностранных дел может говорить от имени ЕС только по тем вопросам, по которым у стран ЕС существовал согласованный подход. При наличии же разногласий он данного права лишается. Тем не менее, и такое движение к интеграции показалось в некоторых странах чрезмерным. Для вступления Конституции в силу ее должны были ратифицировать все члены ЕС. Часть государств выбрала ратификацию парламентским путем, остальные – посредством общенациональных референдумов. Первый плебисцит – в Испании – прошел успешно, но следующие – во Франции и Нидерландах – принесли отрицательный результат. Сильная оппозиция предложенному формату реализации общеевропейской идеи имела место также в Великобритании, Дании и Польше. В результате на саммите ЕС 22—23 июня 2007 г. была достигнута принципиальная договоренность о разработке «Договора о реформе» – облегченной версии Конституции, содержащей главным образом положения о порядке функционирования институтов Евросоюза в новых условиях. Этот Договор был подписан на саммите в Лиссабоне 13 декабря 2007 г. под официальным названием «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества». Он состоит из преамбулы, 7 статей, 13 протоколов и 59 деклараций. В соответствии с ним претерпели изменения три основополагающих документа ЕС: Договор об учреждении Европейского Сообщества (1957 г.), Маастрихтский договор (1992 г.) и Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии (1957 г.). Для предотвращения повторения ситуации, случившейся во Франции и Нидерландах, было предусмотрено его одобрение парламентами стран-участниц, за исключением Ирландии, где референдум был обязателен. Однако проблем избежать все равно не удалось. Если с парламентской поддержкой серьезных затруднений не возникло, то ирландский референдум, состоявшийся 12 июня 2008 г., дал отрицательный результат. И лишь повторный аналогичный плебисцит, проведенный 2 октября 2009 г., привел к успеху. В итоге документ вступил в силу 1 декабря 2009 г. Договор изменяет ценности и цели Европейского Союза. Принципы, рассматривавшиеся ранее как декларативные: защита граждан ЕС по всему миру, экономическое, социальное и территориальное единство, культурное многообразие и др., наряду с социальными целями, становятся основополагающими задачами политики Евросоюза. В качестве главных целей определены создание «внутреннего рынка», достижение полной занятости, социальный прогресс, высокий уровень защиты окружающей среды, борьба против дискриминации, социальная справедливость, защита прав детей и т. д. Среди конкретных результатов следует выделить то обстоятельство, что Европейский союз стал правосубъектным, т.е. получил возможность заключать международные договоры во всех сферах его компетенции в четырех случаях: — если это предусмотрено основополагающими договорами ЕС; — если того требует достижение целей, означенных в договорах; — если того требует юридически обязательный документ ЕС; — если данный договор может «повлиять на общие правила ЕС или изменить их. Вместе с тем, государства ЕС сохранили право заключать любой международный договор при условии, что он не противоречит соглашениям, подписанным ЕС или не относится к зоне компетенции Союза. Внесены изменения в отношении институтов Союза. Введен пост Постоянного председателя Европейского Совета. Он избирается европейскими лидерами квалифицированным большинством на 2,5 года с возможностью переизбрания на второй срок. Кроме того, расширены полномочия Верховного представителя Союза по внешней политике и политике безопасности, назначаемого Европейским Советом квалифицированным большинством по согласованию с Председателем Еврокомиссии. Он реализует Общую внешнюю политику и политику безопасности Европейского Союза, возглавляет Совет по международным отношениям и одновременно является одним из Вице-председателей Комиссии с задачей осуществления связей с внешним миром. 19 ноября 2009 г. Председателем Евросовета был избран премьер-министр Бельгии Херман ван Ромпей, а Верховным представителем – британская баронесса Кэтрин Эштон . Сам Европейский Совет, в который входят его председатель, главы государств или правительств стран-участниц и председатель Комиссии, стал полноценным институтом Союза. В работе Совета участвует также Высокий представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности. Европейскому Парламенту предоставлено право избрания председателя Еврокомиссии. В самом парламенте введена новая система распределения мест. Число депутатов ограничивается 750+1 (председатель); места распределяются по принципу «снижающейся пропорциональности»: минимум 6 представителей от государства, максимум – 96. Данная схема вступит в силу в 2014 г., до того времени предусмотрен переходный период, в течение которого будет применяться ныне действующая система. Комиссия Европейских Сообществ официально переименована в Европейскую Комиссию. До 2014 г. она сохранит нынешний порядок формирования – по одному представителю от каждого государства ЕС, включая Верховного представителя по внешней политике и политике безопасности. В дальнейшем в ее состав будут входить число представителей, соответствующее 2/3 от количества стран ЕС, если Европейский Совет единогласно не примет иного решения. Таким образом, при 27 странах-участницах Комиссия будет состоять из 18 комиссаров. Они будут определяться на основе принципа ротации между государствами ЕС и назначаться Европейским Советом квалифицированным большинством голосов. Договор расширил список вопросов, голосование по которым проводится по принципу квалифицированного большинства. В то же время решения по проблемным вопросам (налоги, социальная безопасность, внешняя политика, политика безопасности, оперативное сотрудничество полиции, места в институтах) будут по-прежнему приниматься единогласно. Кроме того, более четко разделены компетенции Евросоюза и национальных правительств. Граждане ЕС получили право выступать с предложением Европарламенту или Совету изменить законодательство, для чего необходимо собрать не менее миллиона подписей граждан. Комиссия при этом сохраняет за собой право решать, следует ли удовлетворять этот запрос. Несмотря на то, что текст Хартии по правам человека в Договор не включен, ее положения стали обязательными. Наконец, впервые в Договоре в рамках ЕС предусматриваются условия и процедура выхода из Союза. Для этого необходимы соответствие законодательству страны; уведомление Европейского Совета и его решение, принятое квалифицированным большинством. Как видно, основные положения Конституции остались в новом документе. Что же касается отличий, то планировалось, что она заменит собой предыдущие европейские соглашения, в то время как Лиссабонский договор лишь дополняет и уточняет существующие правовые акты. Кроме того, в него не вошли некоторые наиболее спорные моменты, содержавшиеся в Конституции, такие как придание государственного статуса флагу и гимну EС. Таким образом, Лиссабонский договор стал завершением очередной политической и институциональной реформы Европейского Союза и, как предполагается, определил его будущее на ближайшие 15—20 лет. ).
Вы это серьезно на счет расизма? Расизм осужден всеми организациями и движениями, в основе которых лежит защита прав человека. Чем расизм отличается от фашимзма? Основа та же: какие-то народы лучше других, поэтому у них больше прав, а точнее, только они и должны иметь права, в том числе право на жизнь. Так Вы стоите на фашистских позициях?
Хватит стесняться слова "расизм"...
Я лично не хочу, чтобы черные диктовали мне свои условия. В моем городе на рынках уже нет ни одного местного крестьянина
Соглашусь с тем, что ограничение свободного перемещения рабочей силы несправедливо. И вообще наличие границ и разделение людей есть вещь противоестественная. Но с другой стороны нужно понимать, что существуют социальные и иные ограничения: невозможно разом открыть все границы. Начнется хаос. Что будет если разом вся Африка ринется в Европу? Не поздоровится ни европейцам, ни иммигрантам.
Вопрос в том, чтобы улучшить экономическое и политическое состояние тех стран, из которых бегут.
основная причина иммиграции - экономическая. эти люди идут на риск от отчаяния и безысходности. и никто не может запретить им стремиться к достойным условиям жизни для себя и своих семей.
в идеологии неолиберализма заложено противоречие: в то время как в нашем глобальном мире проповедуется свободное перемещение капитала, товаров и финансовых потоков, на перемещение рабочей силы налагаются многочисленные ограничения. за счёт этих ограничений и искуственной криминализации огромного сектора рынка труда и возникают возможности для экспллуатации и получения сверхприбылей. получается, что рабочие из разных стран не равны между собой в правах. при этом стоит напомнить, что у иммигрантов, приезжающих в страны ЕС, практически нет инструментов для борьбы за свои права.
Не стану отрицать наличие проблемы, за свои права нужно бороться. Но хотел бы обратить внимание, что иммигрантов силой в Европу никто не тащил, сами приехали. Они готовы рисковать жизнью переплывая на море, лишь бы туда попасть. Сначала они всеми правдами и неправдами проникают в чужую страну, а потом начинают ее тихо ненавидеть, если не получают все блага разом.
Наемные рабочие в Европе тоже когда то жили в тяжелых условиях, однако многолетней борьбой обеспечили себе лучшую жизнь. И теперь имеют то, чего сами добились, то что создали своими руками.
А большинство хочет сразу на все готовенькое, и чтоб поменьше работать)
и всё же это серьёзные цифры и значительный прирост населения. иначе сама проблема иммиграции также оказывается преувеличением. одна из её основных причин в том, что экономический рост в данном случае достигается за счёт значительной разницы в оплате и условиях труда граждан ЕС и иммигрантов. эксплуатацию делают возможной такие механизмы по размежеванию работников первого и второго сорта, как ограничение права на работу, привязка работника к конкретному работадателю, а также барьеры на пути получения гражданства. это не говоря уже об отсутствии всяких социальных гарантий. иммигранты же вынуждены соглашаться на такие условия, так как приезжают из стран, где оплата ещё ниже.
ЦИТАТА: "В 2006/07 финансовом году, согласно предварительной оценке, поступления в текущий бюджет Великобритании составили 517,2 млрд.ф.ст. (планировалось 516 млрд.ф.ст.)"
Таким образом 5 млрд. фунтов от 517 составляет 0,97%, то есть менее одного процента.
Так что слова о том иммигранты повинны в сравнительном благосостоянии Европы, являются, мягко говоря, преувеличением.
возьмём пример Великобритании, который будет весьма показательным. страна переживает в данный момент наивысший подъём иммиграции за последние 50 лет, благодаря которой, по подсчётам, в ближайшие пять лет прирост населения составит 5 миллионов. правительство страны признало, что в 2006 году труд иммигрантов принёс экономический рост в 5 миллиардов фунтов. при этом иммигранты чаще всего работают с сфере самого низкооплачиваемого и нелегального труда.
Можно узнать цифры экономической статистики, из которых следует, что "относительное процветание" Европы основано на труде иммигрантов?
хватит плакать о Европе. в условиях глобализации рынка рабочей силы решающим фактором для крупных работодателей становится не демографический, предполагающий долговременное планирование, или культурный, предполагающий политику интеграции, а экономический, рассчитанный на конкретные сиюминутные результаты: экономический рост и увеличение прибылей. рабочая сила иммигрантов из не-европейских стран обходится на несколько порядков дешевле, и политику её импортирования (характерное слово, используемое автором) не остановят никакие трудности культурной интеграции и сосуществования представителей разных наций. примечательно, что автора больше волнует исчезновение идеи Европы и демографическое размывание европейцев, чем условия экономического неравенства и эксплутации по отношению к иммигрантам, на труде которых во многом и основывается относительное процветание сегодняшней Европы.
Post new Comment